开创新时代咸宁林业改革发展新局面

○王槐生

　　核心阅读：咸宁是幕阜山重要的生态屏障，也是长江重要的水源涵养地，在全国、全省的生态地位十分重要，生态优势十分明显。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加快生态文明建设、林业改革发展的重要指示精神，综合分析当前林业的形势与任务，进一步明确新时代我市林业工作思路：要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽咸宁为总目标，以满足人民美好生活需要为总任务，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照推动高质量发展的要求，全面深化林业改革，切实加强林业生态保护修复，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全面提升新时代林业工作水平，为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、实现咸宁绿色崛起作出更大贡献。

　　第一，要大力弘扬宣传生态文明。

　　要按照习近平总书记在党的十九大报告中对生态的重要论述，始终坚持人与自然的和谐共生，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，要像对待生命一样对待我们的生态。

　　要大力宣传生态文明理念，充分利用世界环保日、世界水日、世界森林日、防治荒漠化日、植树节等有利时机开展生态文明教育，做到生态文明进机关、进社区、进学校、进企业，营造“弘扬生态文明，共享美好生活”的良好氛围，在全社会形成生态文明共识和行动自觉。

　　第二，要全面加强森林资源保护。

　　要坚持把生态保护修复作为林业改革发展的核心使命。继续做好生态保护红线划定工作，实行最严格的保护制度，科学划定林地红线、湿地红线、物种红线等生态红线，人工商品林原则上不划入红线。坚持以林地一张图经营管理林地，加强征占用林地审核审批管理。组织开展森林资源专项督查和重点国有林区毁林开垦专项清理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

　　要重点抓好自然保护区、湿地公园破坏林业生态环境问题专项治理。各县市区林业局、自然保护区（保护小区）、湿地公园要从甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例中吸取教训，落实林业生态环境保护的主体责任，组织开展经常性林业生态环境破坏问题排查、检查、督察，加强林业生态环境执法，严格事前事中事后监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为，让破坏生态环境者付出代价。

　　要建立重大林业有害生物灾害核查、督办、问责机制，防止松材线虫病等重大灾害蔓延。要完善森林火灾应急预案体系，坚持依案扑救，发生火情后重兵投入、科学指挥，集中力量打歼灭战，把灾害损失降到最低程度，坚决避免人员伤亡和生态环境损失。

　　第三，要大规模开展国土绿化行动。

　　省委、省政府启动了三年精准灭荒工程，各地要进一步提高认识，切实打好精准灭荒攻坚战。我市三年精准灭荒总任务是45万亩，其中2018年完成15.5万亩，2019年完成16.9万亩，2020年完成12.6万亩。当前正值春季造林的黄金季节，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，加快推进灭荒造林。

　　要巩固“绿满鄂南行动”成果，创新造林绿化投入机制，丰富义务植树尽责形式，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批从事造林绿化的专业化企业。

　　第四，要深入推进幕阜山区森林质量精准提升工程。

　　通过实施幕阜山区森林质量精准提升工程，切实提高林分质量，改变“有绿无树、有树无材”的局面。为加快我市森林质量精准提升示范项目运作进程，使项目早日落地、早日启动实施，各县市区林业局要加强组织领导，比照市里成立项目领导小组，抽调精兵强将组成工作专班，负责项目建设各项工作。

　　要按照PPP项目建设要求，成立林业投资有限公司或林业发展有限公司，作为森林质量精准提升项目县级融资平台，承担出资、借款、项目实施、检查验收、还款等职责。要争取政府支持，协调财政部门开展财政承受能力论证，委托有关单位编制报告并尽快通过项目论证。

　　第五，要大力实施乡村绿化美化工程。

　　乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，全市林业部门要认真学习领会中央农村工作会议精神，准确把握实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持因地制宜，大力实施乡村绿化美化工程，以行政村为单位，先易后难，分步实施，着力提高乡村生态宜居水平，夯实农业农村现代化的生态基础。

　　要全面加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动物保护，坚决制止开山毁林、填塘造地等行为，大力弘扬乡村生态文化，努力保持乡村原始风貌，真正留住乡情、记住乡愁。

　　要抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，着力打造生态乡村，提升生态宜居水平。要建设一批特色经济林、花卉苗木基地，确定一批森林小镇、森林人家和生态文化村，加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，推动产业兴旺，增加农民收入，助力精准扶贫。

　　第六，要坚定不移发展绿色产业。

　　绿色发展就是在绿色的底色下发展，低碳发展、可持续发展。咸宁的优势在山，机遇和出路也在山。我们要围绕绿色作文章，做大、做强、做优绿色产业，为咸宁绿色崛起提供经济支撑。

　　要依托楠竹、油茶、桂花、用材林等资源，打造绿色产业体系，形成咸安苗木花卉、嘉鱼杨树油茶、赤壁楠竹、崇阳楠竹水果、通城油茶、通山用材林各具特色的产业格局。

　　要依托山水资源，服务乡村振兴和脱贫攻坚，支持和引导群众发展林下经济和森林旅游，变资源为财源，让绿水青山成为金山银山。要积极宣传咸宁绿色品牌，大力开展招商引资，力争引进一批投资大、科技高、能耗低的绿色企业，同时要推动现有企业进行技术改造、提档升级，切实做到“污染的企业不进来，进来的企业不污染”。

　　第七，要以创新手段深化林业改革。

　　要坚持把改革创新作为林业现代化建设的动力源泉。要完成国有林场改革，巩固改革成果，严格按照实施方案的要求，科学、妥善解决好人员安置、社保购买、职能剥离等问题，确保改革后期稳定。完善集体林权制度改革，将深化集体林权制度改革作为乡村振兴的一项重要内容，推动集体林地“三权分置”，搞活林地经营权交易市场。

　　（作者系咸宁市林业局党组书记、局长）