设法将社会收益内化为企业收益

来源：咸宁新闻网时间：2018-03-28 09:54

　　有一个现象不知读者是否注意到，过去基础设施为何大多是由政府投资而非企业投资？学界有人解释基础设施是公共品，故需要政府提供。这说法显然不对。经济学定义的公共品是指消费不排他的物品，而基础设施的使用大多具有排他性，怎会都是公共品呢？
　　我的解释，企业不投资基础设施，真正的原因是投资的私人收益小于社会收益。这方面的例证举不胜举，前不久我到西南地区调研，座谈会上有位县委书记说，他所在的那个县盛产竹笋，市场对竹笋也有需求，可大山里不通公路，竹笋运不出来，农民有钱赚不着。我问县里为何不帮助修路？他说县财政没有资金。我问为何不招商引资让企业修路？他说修路虽可增加农民收入，可山区车流量少，修路的收益不高，企业不愿投资。
　　是的，偏远山区地广人稀，修路的私人收益难免会小于社会收益。设身处地想，你若是企业家，大概也不会去大山里修路吧？由此看，要鼓励企业家修路，就得设法将社会收益内化为企业收益，至少要让修路的收益不低于社会投资的平均收益。
　　怎么办？当社会收益没有确定的收益人时，政府不能袖手旁观，可通过相应的经营授权（如PPP模式）推动社会收益内化；当社会收益有确定的受益人时，政府应引导投资者与社会收益的受益人进行股份合作，而且要保护产权，营造公平合作的投资环境。

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