以体制机制改革优化激励创新

　　以提升创新能力为支点推动高质量发展，关键是要围绕关键环节，以体制机制改革为抓手，既要发挥政府“集中力量办大事”的作用，又要依靠市场激发广大人民群众的智慧和活力，共同推动我国经济实现高质量发展。
　　第一，要加强统筹协调、完善管理机制，提高财政资金使用效率。创新发展涉及多个部门的职能，为了加强政策之间的一致性，应加强基础研究、科技计划、体制改革、创新政策与经济发展全局的宏观统筹，并通过对政策一致性和实施效果的评估，促进政策落到实处。在财政科技资源配置和项目布局上多采取“自下而上”的方式，集众人之智、听取企业意见，更多发挥社会力量和市场选择作用。
　　第二，要增强原始创新能力，促进科技成果转化。应统筹基础研究和应用研究的需要，加大科学研究支出比重，提高科技成果供给质量。加强大科学中心重大设施建设，逐步完善科学中心和国家实验室管理制度，以绩效考核、奖励等方式促进大科学设施开放共享。支持企业承担和参与需求导向的基础研究计划，提高基础研究的国际合作水平。同时，加强高校和科研院所的专业化技术转移队伍建设，培育社会化的专业技术转移机构，促进基础研究成果与企业、市场需求的对接。
　　第三，要构建鼓励创新的监管体制，以新技术带动传统产业升级。坚持鼓励创新和包容审慎的原则，采取既具弹性又规范的市场准入监管。既要破除影响新技术、新产品、新业态发展的制度障碍，又要对潜在风险做到早发现、早化解，促进行业规范健康发展。促进大数据、云计算、人工智能等新技术的高速发展和深度应用，帮助制造业企业更加了解广大消费者需求结构的变化和升级，促进与消费者之间的供需对接，创造高质量的产品和市场。
　　第四，要优化资源配置和制度环境，提升企业创新动力和能力。要继续深化供给侧结构性改革，营造公平竞争的市场环境，发挥市场配置创新要素的作用。开放更多行政性垄断行业的准入，给创新创业提供更大的市场空间，公平对待各类有创新积极性的企业。有效发挥质量标准体系的作用，倒逼传统产业改造升级。有效保护知识产权，促进知识产权高效运用，加大对知识产权侵权假冒的处罚力度。坚持开放创新，鼓励企业利用国际创新要素提升创新能力。