实施“五大工程” 贡献外侨力量

○梁业伟

　　核心提要：习近平总书记在十九大报告中明确指出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。作为地方外事工作部门，我们开展对外工作必须坚持以习近平中国特色社会主义大国外交思想，立足服务国家总体外交、服务地方经济社会发展的宗旨，深挖外事侨务资源优势，充分发挥好外事“开放服务器”、华侨“中外连心桥”、港澳“超级联系人”、友城“国际朋友圈”作用，作国家改革开放和新时代咸宁社会主义现代化建设的建设者、促进者和贡献者。

　　咸宁市作为一个不沿边、不靠海的内陆城市，经济基础相对薄弱，对外交往工作起步晚，地方外事工作如何在服务“推动两个构建”，促进新时代咸宁率先建成全省特色产业增长极中彰显外侨作为？结合近几年工作实践，我们认为有必要探索实施 “五大工程”。

　　一、实施党建引领工程，激发新活力。

　　“党的领导是外交外事工作的生命线,是外事工作的最大特色和最大优势。必须坚持党对地方外事工作的集中统一领导”。实施党建引领工程：一是要将政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，时时处处事事坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威,加强党对外事工作的集中统一领导，扛牢抓实全面从严治党主体责任。二是要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平外交思想指导外事工作实践,全面谋划、服务、助推我市对外开放，不断提升党员主体意识和宗旨意识。三是坚持“两学一做”学习教育常态化，严格落实“三会一课”制度和支部主题党日活动，用心、用力、用情办好“新时代湖北讲习所（咸宁）”，把党的主张、习近平新时代中国特色外交思想传递到干部群众中去。四是探索“党建+”模式，坚持“严”字当头，“实”字为先，抓好经常性党性锻炼，结合外侨工作特点，不断推行人性化、精细化、高效率地因公出访、外国人来华申办审批服务，为我市对外开放发展提供精神支持和不竭动力。

　　二、实施友城提档工程，推介新形象。

　　截止到2017年底，我市已与世界19个国家的地区城市建立了友好合作交流关系，友城工作从过去的一纸空白，发展到了今天的枝繁叶茂。特别是2016年，为表彰我市在国际友好城市工作中取得的优异成绩，中国人民对外友好协会、国际友好城市协会共同授予我市“国际友好城市交流合作奖”，在湖北省内获得该殊荣的地方政府，仅有咸宁一家。

　　友城交往全面开花的此刻，我们又需思考：新时代咸宁友城交往工作如何开展？国际友城交往工作该如何重新定位？必须要实施友城提档工程：即在巩固原有友城关系的基础上，借助国家“一带一路”战略东风，促进互联互通、产能经贸合作和人文交流，不断寻找与我市合作互补性强、城市发展契合度高的新对象，拓展务实合作。具体为：

　　一是服务中央、省委外交外事大局，积极做好对日、韩地方政府、民间交往工作，拓展我市友城工作成果，务实开展友城、温泉旅游开发、茶产业等领域的交流合作。二是多领域、全方面地推动我市与新丝路经济带沿线国家俄罗斯、白俄罗斯的友好交流与合作，在“万里茶路”这条大动脉上构建一条展现文明、寻求友谊的纽带。三是有针对性的开展与西欧、北美、非洲、大洋洲的友好交流，继续深化现有的友好关系，形成全方位、多层次的对外交流合作态势。四是丰富对外交流方式，通过在海外举办论坛等形式，向世界展示咸宁经济社会发展成就、城市文化底蕴、以及清新亮丽的香城风貌，做好“新时代咸宁故事”的国际表达，让更多海外朋友了解咸宁，熟悉咸宁，提高咸宁的国际影响力。

　　三、实施“双招双引”工程，力争新作为。

　　充分利用外侨部门资源优势，实施外侨领域“双招双引”工程，将招商引资，招才引智工作深入融合，使商与资、才与智更为有机地融合在一起，作为助推我市创新驱动、转型发展的重要抓手。一是结合我市赴美国、加拿大、苏里南、匈牙利、斯洛伐克、马来西亚等国的出访工作，深入开展招商引资、招才引智活动，在宣传推介咸宁城市魅力和资源优势的前提下，吸引更多具备一定规模实力的海外投资者来咸投资。二是围绕咸宁市建设人才强市战略，强化海外人才工作联络站建设。努力吸引一批具有重大技术革新能力、具有世界眼光和战略开展能力的“高精尖缺”人才，贯彻总书记“聚天下英才而用之”的战略思想，为新时代咸宁社会主义现代化建设和全面对外开放工作，提供坚强的人才保障和智力支持。三是围绕我市重点产业发展方向，积极参与“华创会”、“中部产能大会”等品牌引智引资活动，宣传推介咸宁，引荐海外华侨华人专业人才，培育拥有原始创新和集成创新、引领科技和产业发展的华侨华人创新型企业，以品牌活动促进侨务资源的有效对接和转化，推动侨智对接落地、侨商投资落户。

　　四、实施“连侨聚心”工程，勇担新使命。

　　“青山遮不住，毕竟心相连”，海外广大的华侨华人与我们所有中华儿女有着共同的根，共同的魂，如今也承载着共同的梦。正如总书记所说“共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德”。2018年侨务工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新、坚持稳中求进，精准对接党中央各项重大战略部署。实施“连侨聚心”工程。

　　一是培育厚植海外侨务资源。围绕新华侨华人、华裔新生代和重点人士、重点社团，加大“走出去”力度，拓展和巩固与海外友城联络处、海外友好社团的联系合作，提高侨务联谊交流的质量和效益。二是依托海外华人华侨企业、社团，继续朝全球华侨华人居住主要城市全覆盖的目标迈进。积极邀请知名海外侨领来咸参加我市旅游节系列活动，引导优秀侨界代表参政议政。三是深入开展维侨护侨，积极侨法宣传，继续推进“放管服”改革，完善为侨服务政务体系，加大侨务信访工作力度，依法维护侨界合法权益。四是深入开展侨务精准扶贫工作，以暖侨敬老、扶贫帮困、医疗服务队等系列活动为基础，进一步丰富关爱举措，塑造为侨服务品牌。

　　五、实施服务升级工程，提升新品质。

　　绿色是咸宁最大的潜力、最好的财富、最硬的品牌，如何将“高颜值”的咸宁推介给世界？如何点靓香城泉都城市名片？作为地方外事部门，实施服务升级工程刻不容缓。

　　一是按照“依法、高效、便民”的要求，做好外国人来华工作许可工作。完善办理指南，要严格执行公开承诺、一次性告知、限时告结、追究问责等制度，强化服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实把好外国人来华工作准入关。二是积极为符合条件的我市企业办理APEC卡及外邀手续，最大限度地为企业国际交流与合作做好外事服务和政策解答。三是结合咸宁市打造“中国中部绿心，建设国际生态城市”发展部署，有针对性的做好2018年因公出国境培训项目相关工作。坚持突出重点，保持规模，优化结构，提高实效的原则，以提高出国（境）培训工作的统筹性针对性实效性为目标，以专业技术、高技能人才队伍为重点，不断完善管理制度，改进培训方式，优化培训渠道，注重成果应用，始终把质量和效益放在首位，使出国境培训工作更好地服务经济社会发展大局。

　　（作者系市外侨办党组书记、主任）