通过解放思想实现提速发展

　　认真学习贯彻党的十七大精神，必将迎来新一轮的思想解放高潮。在当前落实科学发展观，全面建设小康社会的伟大实践中，解放思想，深化改革，扩大开放，仍然是我们始终不渝坚持的重大法宝和思想武器。
　　我市近年来取得的巨大发展成就，同样得益于思想大解放，观念大更新。在历届市委正确领导下，我市经济社会发展取得了很大成绩，但真正实现全面提速，抢先进位还是最近几年。特别是去年以来连续两次的全市经济社会发展座谈会，市委从发展观、开放观、政绩观、人才观等“九观”到正确处理经济社会发展的十一个重大关系入手，组织空前规模的思想大讨论，全体干部群众理清了思路，正确认识了市情，僵化思想得到激活，改革措施得以顺利推进，人民群众积极性、创造力空前迸发，大胆改革那些约束经济社会发展的体制、机制障碍，探索出了适合咸宁市情的改革发展之路，经济社会逐步进入发展的快车道。
　　我市总体上仍属于欠发达地区，规模小、块头不大、发展不够仍然是我们当前面临的突出问题和尖锐矛盾，很多方面刚起步或刚提速，中央宏观调控从某种意义上讲正是我们的发展机遇。当前我市在中央宏观调控，促进经济社会可持续发展中面临重大战略机遇期。
　　一是中部崛起战略的机遇。中央相继推出了沿海、沿江、西部、东北老工业基地和中部崛起五大国家战略，为包括湖北在内的中部地区发展提供了千载难逢的战略机遇，咸宁地处湖北南大门，承上启下、连接东西，可以享受实施国家战略中的大量政策优惠和结构升级、产业转移的便利。我市是武汉城市圈内1+8城市之一，在基础设施建设、城市功能配套和管理体制机制方面都将享受大量的政策资金扶持。
　　二是新一轮东部产业转移的机遇。国家最近对外贸政策做出了重大的调整，具体政策内容包括出口退税政策和贸易政策的调整，这些经济形势和政策导向上的变化对要素成本相对低廉的咸宁来说，无疑是一个千载难逢的机遇。
　　三是国家加快发展服务业发展的机遇。据了解，我国正进一步研究财税等支持政策措施，扶持服务贸易进入国际市场。我们咸宁服务业明显腿短，当前正在积极推进“四城同创”，要有意识地在争创优秀旅游城市的过程中，加快发展服务业。重点从提高科技含量和提升服务层次的角度，从投资带动效应和产业关联的角度，从区域、城乡统筹发展的角度，从增加就业的角度等来综合考虑，大力加快服务业的发展，使之成为我市提速发展的新亮点。
　　四是财税改革的机遇，当前国家确定的财税改革的核心理念是合理确定各级政府的事权，建立健全与事权相匹配的财税体制。具体内容就是以事权定财权，以责任定财力，财力支出向基层倾斜，形成政府体系与市场之间的合理分工，使政府能稳定规范的做到“以政控财、以财行政”。这对于我们这样一个以资源和内需企业为主的地区无疑是一重大利好。
　　上述调整政策，对我们既是机遇，更是对各级落实中央政策敏感度和抢抓机遇意识的考验。学习贯彻十七大精神，就是要在解放思想更新观念上下功夫，在捕捉机遇中求发展，在实践中抓落实，在落实中解放思想，在人们看得见、摸得着的变化中，实现思想的解放和观念的更新。当前仍然要下力气使全市上下破除“小富即安”“肥水不落外人田”的狭隘利益观念，打破求稳怕乱的官本位意识和等靠要的惰性思维。牢固树立发展的观念和抢抓机遇、抢先进位的意识，增强发展的紧迫感和责任感。
　　对于每一位党员干部来说，要加强学习，特别是加强中央宏观经济政策的学习，法律法规的学习，在国家的政策机遇中掘金；要把深化改革、更新观念作为提速发展、缩小差距实现全市经济社会又好又快发展的强大动力；要摒弃就部门谈部门，就利益谈利益，探索建立起适应市场经济要求的市区一体新的体制机制。前一阶段理顺市区体制，市区联动，部门配合，收到了事半功倍的效果。随着改革的深入，特别是科学发展观的贯彻落实和武汉城市圈的实质性推进和运作，我们要借鉴其他城市的建管模式，逐渐淡化现有行政概念，特别注意运用园区建设中的协调机制和城市管理理念，突出开发区龙头带动作用，尽快使咸宁建成名副其实的中等强市。
 　　　　　　　　（王水林）（作者系市政府发展研究中心主任）