以体制改革推动文化事业发展

　　深化文化体制改革是一个崭新课题，我们宣传文化战线作为这项工作的主力军，必须以贯彻落实全省、全市文化体制改革工作座谈会精神为契机，因地制宜，突出重点，加大文化体制改革力度，促进山区文化事业又好又快发展。
　　一是抓好公益性文化事业单位的改革。要正确区分、界定全县现有文化事业单位的不同性质和功能，对政府主办的图书馆、博物馆、文化馆、李自成文管所等公益性事业单位，继续实行事业体制。在农村地区，要把乡镇广播电视网络文化服务中心、村文化室、农家书屋改革同农村综合改革结合起来，建立农村文体工作“以钱养事”的新机制。要抓紧制定我县支持和保障公益性文化事业发展的具体办法，确保各级政府对公益性文化事业的投入稳定增长。同时，进一步深化事业单位内部劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，逐步推行聘用制度和岗位管理制度，创新运行机制，降低运行成本，提高运行效率。
　　二是抓好经营性文化企业单位的改革。通过把一般性事业单位转制为企业，从新闻单位的事业体制中剥离一部分经营业务转制为企业，实行公司制和股份制改造，实现投资主体多元化，培育壮大文化市场主体。对县电影公司、影剧院、楚剧团、新华书店、业余体校和文化经营中介机构，要采取措施，积极解决国有文化单位欠缴“三金”及离退休人员工资社会化发放等问题，加快经营性文化单位转企改制。要大力推进新闻媒体宣传与经营“两分开”，将通山周刊、通山电视台、电台等新闻单位的广告、印刷、发行、传输等经营性业务和资产剥离出来，组建服务于主业的经营性公司，以壮大新闻媒体的经济实力。
　　三是加快发展具有通山特色的文化产业。我县历史文化底蕴丰厚，民俗文化特色鲜明，为文化产业的发展提供了深厚的基础。要整合资源，突出重点，把文化资源优势变为文化产业优势，着力打造以山歌山鼓为重点的民俗文化品牌、以闯王陵和古民居为龙头的旅游文化品牌、以乡土文学为代表的群众文化品牌。要抓紧民族文化的抢救、挖掘、整理和开发，实施文化精品战略，重点扶持一批体现我县地方文化特色、具有一定艺术水准的精品力作，以精品生产带动文化的繁荣发展。要像抓工业一样，不断加大项目建设的力度，加快“通山大剧院”、“山城文化宫”等重点项目建设步伐，以项目建设来支撑文化产业，培植文化发展后劲。
　　四是大力培育文化市场。要大力发展文化产业中介组织，有计划、有重点地发展各种类型的经纪人和经纪人代理公司，架起文化产业经营、经销、消费的市场桥梁。同时要理顺文化中介机构与文化主管部门的行政隶属关系和经济制约关系，使其成为独立的经济实体，自主经营，自负盈亏。还要依法管理和规范市场，用现代科学的手段和方式，管理和维护文化经营活动，保护经营者的合法权益。进一步放开文化市场经营范围，除了法律明令禁止的“黄、赌、毒”和国家限制的经营项目外，允许其他各种文化产品以及文化娱乐、服务项目上市经营，不断扩大文化产业经营范围。
　　　　　　　（周尚谋）　　　（作者系通山县委常委、宣传部部长）