努力形成干部工作民主氛围

　　扩大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向，也是减少和避免用人上的失误、防止和纠正用人不正之风的有效措施。当前，扩大干部工作中的民主，要从树立正确认识、健全科学机制、实行全程监督三个方面着力。
　　一要树立正确认识。扩大干部工作中的民主，坚持党管干部的原则是前提和基础，不能把二者割裂开来，对立起来。“党管干部”不是包揽一切，主要是制定干部宏观管理原则，制定正确的干部路线，确定用人标准、程序，实行分级管理。扩大干部工作中的民主，就是要落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，从根本上解决在一定程度上存在的干部管理中“人治”的现象，保证党管干部原则在新形势下更好地得到坚持和落实。在具体工作中，要切实把党的要求与人民群众的愿望结合起来，把坚持党管干部原则与走群众路线，扩大干部工作中的民主结合起来，引导和教育群众树立正确的民主观，提高政治参与意识。同时，要尊重选民的意愿，善于引导，使人民群众自觉认识整体和全面的利益。
　　二要健全科学机制。要扩大民主，充分落实群众在干部工作中知情权、参与权、选择权和监督权，没有一套科学的选拔任用机制作保证行不通。选拔任用干部，群众公认是一条重要原则。这就要求各级党委和组织人事部门在选拔任用干部工作中，要充分依靠群众、相信群众，切实尊重民意、注重公论。保证群众的参与度有两个方面的内涵：有机会参加，有能力参加。我们要注意由于群众自身素质和客观条件的限制，对干部的认识和评价难免会出现不够全面的情况，票选时可能“从众”，因此，要加强对群众的引导，帮助群众正确把握用人标准，坚持原则，提高民主参与的能力和水平。
　　要客观评价干部，简单的“以票取人”，往往不能真正地公正、全面评价干部。只靠“票选”显然不行，因此建立一个科学、规范、公平的考评机制十分必要。去年中央出台的《综合考核评价试行办法》，对如何评价干部实绩作了比较详细的规定，关键是依法依规搞好考核评价。同时，要建立健全考核评价责任制，确保各项评价指标的真实性、可靠性；建立干部工作反馈制度，将考察材料要点及测评结果在一定范围内向群众反馈。
　　三要实行全程监督。干部来源于群众，服务于群众，生活在群众中，他们的优劣和是非功过，群众看得最清楚，所以群众最有发言权。依靠群众加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，是做好干部工作的重要保证，也是干部工作走群众路线的具体体现。进一步扩大民主，积极引导群众对干部选拔任用工作进行监督，通过构建民主开放的群众参与干部监督工作的新机制，使群众监督作用得以较好的发挥。要在选拔任用干部的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等环节不断扩大民主,构筑事前、事中、事后的全程监督体系。要继续实行干部推荐责任制、干部考察预告制、票决制、干部任前公示制、“八小时外”监督办法等制度；落实好举报电话的运用，建立健全便利高效的举报机制，为发挥群众监督起到积极的推动作用，营造良好的社会监督氛围。
　　　　　　　　　　　（祝儒镳）　　　（作者系嘉鱼县委常委、组织部部长）