突破四大瓶颈制约　加快县域经济发展

　　贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，必须找出制约经济发展的瓶颈，因地制宜，因难施策。结合赤壁市实际，笔者认为要突破四大瓶颈制约，加快县域经济发展。
　　突破用地瓶颈制约
　　近年来，随着招商引资和开发区建设迅速发展,赤壁市用地需求量明显增大，用地需求与用地计划的矛盾越来越大。为保障项目用地和建设需要，必须找准着力点，突破关键点。一是坚持保重点的原则，把有限的用地指标用在引进高科技项目以及未列入国家、省计划的基础建设项目上，并积极向省市国土部门争取农转用计划指标和优惠政策。二是积极做好建设用地指标置换、农用地整理指标折抵文章，努力增加全市规划建设用地指标。目前，我们已经进行城市建设用地增加、农村建设用地减少挂钩情况摸底调查，积极争取全省建设用地指标置换试点工作。三是清理收回闲置土地，凡是在规定的时间不进行开发的由市土地储备交易中心依法收购、统一储备、统一定价后以招拍挂形式出让。四是结合企业改制，盘活国有存量土地资产。五是加快城中村改造腾出建设用地安置新项目，对“城中村”改造后腾出的土地，全部实行招标拍卖，实现土地的增值挖潜。六是冻结城区个人新征用地建房，停止单位住房建设审批，停止市区个人建房审批，严禁村民将个人住宅及宅基地出售后，再要求享受村民宅基地及建房待遇。
　　突破资金瓶颈制约
　　解决资金投入的瓶颈，一方面要靠招商引资，引进更多的外部资金；另一方面要充分发挥金融、担保、城投及民间资本的潜能，打造资本凹地。一是改善银企关系，使金融系统更加密切地融入到区域经济发展中来。三年来，金融系统累计投放信贷资金46.1亿元。同时，积极探索运用政府财政资金存款，建立评价考核体系，调动商业银行贷款的积极性。二是规范担保行为，解决中小企业“融资难”，积极探索政府担保向商业银行融资转贷给中小企业的办法。三是夯实融资平台，充分发挥城投公司融资作用，积极探索城投公司运用政府资金直接向中小企业贷款的审核、担保管理办法。四是搞活土地经营，坚持政府高度垄断土地市场，从严管理城区土地。五是激活民间资本，不断完善发展平台，为民间资本进入区域经济发展创造良好环境。六是探索信托投资的构建，寻找信托新业务的可行途径，积极引进民间银行进入。
突破项目瓶颈制约
　　项目建设是区域经济发展的重要支撑和主导力量，没有项目，我们必须牢固树立“项目兴市”观念，使项目引进成为新一轮　经济快速增长的推进器。
　　一手抓招商引资。我们把招商引资作为一号工程、一把手工程来抓，大招商招大商，全民扫商，全民创业。同时进一步放宽投资领域，完善经济服务中心、招投标中心、政府采购中心、会计核算中心和土地交易中心的职能，组建赤壁市行政服务中心，为投资者提供快速、高效、全方位的优质服务。此外，发动商会积极参与支持家乡招商引资工作，充分利用鄂港经贸洽谈会、广交会等途径大力宣传赤壁，加强同高等院校、科研院所及国内外大公司的联系，争取高新技术项目在赤壁市落户。通过这些工作，招商引资取得突破性成效。近三年来，全市共引进各类项目147个，到位资金14.4亿元。
　　一手抓现有项目的发展壮大。对已落户赤壁市的大项目和在赤壁市投资的大老板，实行重点服务，以优质的服务和良好的信誉取信外商，把现有的项目盘大做强。赤壁市今年就力争晨鸣纸业二期、银轮蒲起二期等几个骨干企业的扩建改造，争取蒲圻电厂二期早日开工建设，这些项目的总投资可达90多亿元。
　　突破用工短缺瓶颈制约
　　“就业难，关键难在没技术。”赤壁市用工紧缺更多的是劳动力供给结构性短缺，要解决这种结构性人力资源短缺问题，必须加强农民工培训，加强用工信息沟通平台，实现农[FS:PAGE]民就近转移。一是政府全力支持、部门密切配合，鼓励农村劳动力积极参加转移培训，建立农民工工作联席会议制度，组织实施“阳光工程”，举行大规模农村劳动力转移专场培训，利用农业科技协会，开展专业技术培训。二是夯实培训基地、打造就业品牌，全市职业教育培训基地达17家，职教培训内容涵盖计算机、电工、电子、数控机床等80多个专业，为解决结构性短缺问题提供培养载体。三是基地企业联手、培训就业结合，发挥基地企业联手优势，建立长期稳定合作关系。赤壁市机电信息技术学校，市外已是深圳华为、中兴通讯等全国150多家知名企业的技工输送基地；在市内，已为银轮蒲起等80多家企业输送大量专业人才，全年共培训输出农村劳动力3000多人。
　　　　　　　　　　　　（王铭德）　（作者单位：赤壁市政府）