强化治庸问责　提升队伍素质

　　建设一支人民满意的公务员队伍，是公务员管理工作的首要任务。我市“治庸问责”活动开展以来，市公务员局在抓部门治庸问责工作的同时，以活动开展为契机，以提升队伍素质、健全责任体系、创新管理机制为重点，充分发挥部门职能作用，全面加强公务员队伍建设，着力解决公务员队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题，取得了显著成绩，为建设鄂南经济强市提供了组织保障和人才支撑。
　　以教育培训为抓手，提升队伍素质，治庸提能
　　市治庸问责有关问卷调查显示，近年来，我市公务员队伍整体素质有明显提升，但与新形势、新任务比，与领导要求和群众的期望比，还是存在一定差距。市公务员局结合这一实际，切实加强了公务员教育培训工作。一是科学谋划“十二五”培训规划。起草了《2011—2015年咸宁市行政机关公务员培训规划》。二是切实加强公务员培训工作指导。印发了《关于做好全市行政机关公务员培训工作的通知》，要求按照“缺什么补什么”的原则，增强培训效果。同时，出台了咸宁市《公务员培训管理办法》、《公务员培训考核办法》，保障公务员依法参加培训的权益。三是着力推进公务员示范培训工作。与市委组织部、市委党校联合，举办了2011年公务员初任和任职培训班，对437名全市机关新录用的公务员和新提拔任职的公务员进行了培训。参训率达100%。
　　以促进落实为目标，健全责任体系，治懒提效
　　当前，我市正围绕建成鄂南经济强市的战略目标，开展建设“五个咸宁”的跨越发展。公务员作为战略的实际推行者，必须应当具有“跨越发展、从我做起”的责任意识。市公务员局根据这一实情，开展了科学、规范、严格的确责、履责、问责体系建设。一是加强公务员能力席位标准建设。依法设岗、依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，形成主体明确、层次清晰、具体量化的岗位责任体系。二是加强公务员履职履责管理。将公务员履责情况与考核紧密结合起来，将年度考核与平时考核贯穿于公务员履职履责管理的全过程。三是开展公务员履职问责工作。制定了《咸宁市行政机关公务员履职问责办法》，明确问责情形、方式、规范问责程序。将政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等行为记入公务员诚信服务档案。通过强化履职问责，促进公务员更好地依法依规履行职责，提高行政效能和服务水平。
　　以人民满意为根本，促进创先争优，治散提神
　　治“散”提神，首先要在公务员队伍中发扬全心全意为人民服务的公仆精神。治庸问责以来，市公务员局抢抓机遇，积极开展创先争优争做人民满意公务员活动。一是强化职业道德培养，进一步增强为民服务的意识。在全市公务员中开展了职业道德和行为规范专题教育。广泛开展一次宣誓活动，一次红色教育，一次廉政教育，选读一本好书，一次主题演讲，一次主题征文等“六个一”活动。二是强化业务素质培训，进一步提升为民服务的本领。坚持“因需定学、因需施教”的原则，在为民服务中创先争优。三是提升调研实践能力，进一步锤炼为民服务的作风。坚持运用“公开承诺”、“下基层大走访”、“党员志愿者服务”等活动载体，引导广大公务员走基层、接地气，为群众办实事、解难事，增进与人民群众的血肉联系。同时，扎实开展群众评议工作，接受群众监督，有效地锤炼为民服务的作风。四是强化典型示范带动，进一步激发为民服务的热情，使广大公务员在创先争优活动中学有标杆、干有榜样。
　　以制度规范为基础，完善管理机制，治软提劲
　　治“软”提劲，激发公务员队伍的生机和活力，要靠科学的管理机制作保障。一年来，市公务员局以公务员法的制度框架为基础，不断完善公务员管理机制。一是完善选拔任用机制。坚持“凡进必考”，组织实施全市2011年度遴选选调生和考试录用公务员工作，全市共录用164名公务员。参与了市直行政机关64个科级领导岗位的竞争上岗和25名公务员的遴选工作。一批具有基层经历，年纪轻、学历高、素质好的优秀人才进入公务员队伍。二是健全考核评价机制。制定出台了《公务员考核实施办法》，改进考核方法，提高公务员考核的科学性、公正性。坚持考用结合，把考核结果作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。三是落实激励约束机制。去年全市共推荐全国全省表彰的先进集体83个、先进个人106名。充分发挥行政表彰奖励的激励导向作用。
　　　　　　 (龚志平  杜先汉)　　　 （作者单位：市公务员局）