热烈庆祝广播电视大学成立30周年

　　2008是特别的一年：改革开放30年，喜迎奥运；咸宁建市10周年！对于远程教育事业而言，同样非比寻常，由邓小平同志批准和倡办的广播电视大学迎来了30周年华诞。
　　30年的发展，广播电视大学的影响力不断扩大，现代远程教育已经成为引人关注的行业，越来越被公众所认识。30年的历程，广播电视大学实践由高校走向社会，从学历教育迈向非学历教育，并扩展到全民学习、终身学习领域。在教育部举行的纪念邓小平批示创办广播电视大学成立30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会上，国务委员陈至立指出，广播电视大学为我国高等教育的发展做出了重大贡献，已经成为我国现代远程教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑，是我国高等教育的重要组成部分，将在我国建设人力资源强国中发挥重要作用。
　　一、 广播电视大学的建立和发展是邓小平教育思想的伟大实践，是中国高等教育发展史上的伟大创举
　　发展广播电视教育，是邓小平同志优先发展教育、多出人才快出人才教育思想的成功实践。邓小平同志在对我国经济社会发展的深邃思考中，提出“优先发展教育、提高全民族的科学文化水平”等一系列重要论断。为了尽快改变“文革”后我国教育事业落后局面，邓小平同志敏锐的意识到，利用广播电视等现代化手段开创新的远程开放教育模式是扩大高等教育事业规模、多出人才、快出人才、提高全民族科学文化水平的一条捷径。在这种背景下，1978年2月6日，邓小平同志亲自倡导并批示创办了广播电视大学。事实证明，广播电视大学为许多求学者提供了接受高等教育的机会，在培养社会急需的专门人才方面做出了历史性的贡献。
　　发展广播电视教育，是邓小平同志“两条腿走路”教育思想的成功实践。邓小平同志历来主张“教育还是要两条腿走路。就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿。”可见他在考虑恢复和发展高等教育时，对非传统意义上的成人高等教育同样给予高度的重视。创办广播电视大学正是邓小平同志“两条腿走路”发展教育事业重要思想的体现。
发展广播电视教育，是邓小平同志教育现代化思想的成功实践。教育要面向现代化、面向世界、面向未来，是邓小平同志关于教育问题一系列重要论述的集中概括。邓小平同志在30多年前就已预见到科学技术不仅是经济社会发展的决定性因素，也必将使未来的教育发生革命性的深刻变化。他对西方发达国家蓬勃兴起的现代远程教育特别的关注，并结合中国国情，做出了利用广播电视等现代化教学手段发展中国教育事业的重要决策，身体力行地大力推动现代远程教育，体现了他对现代教育技术的高度重视和加速教育现代化的坚强决心。
　　二、 广播电视大学为我国高等教育发展和地方经济社会发展作出了巨大的贡献
　　邓小平同志批示创办广播电视大学30年来，各级广播电视大学为扩大人民群众接受高等教育的机会，为加快我国高等教育大众化进程，为我国终身学习体系的建设，作出了巨大贡献。今天，广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量，成为推进全民学习、终身学习的重要支撑。
　　截至2007年，除中央广播电视大学外，全国建有省级广播电视大学44所、地市级电大956所、县级分校1875个、教学点3292个。各级广播电视大学通过卫星和互联网实现有机连接，为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了服务平台。广播电视大学教育积极运用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为社会特别是基层培养了大批“留得住、用得上、干得好”的应用型专门人才，其中高等学历毕业生已经累计突破600万人，各类非学历教育培训累计超过4000万人次。特别是在1999年到2007年实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的8年中，仅开放教育就累计招生458万人，毕业学生238万人，约占同期各类高等教育招生总数的1/8，占成人高等教育招生总数的1/3，占现代远程教育试点招生总数的2/3以上。
　　更重要的是，广播电视大学成立30年来，进行了很多有益的探索，为我国终身学习体系的构建积累了宝贵经验，主要体现在四个方面：
　　一是探索了适应不同学习需求，提供多样化教育服务的新模式。长期以来，广播电视大学始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区，满足了各类社会成员在职学习的不同需求。广播电视大学在校生中，有超过3/4的学生来自地市级以下的行政区域，超过90%的学生是21岁以上的在职人员，还有专门面向残疾人及其他处境不利人群的教育。以培养应用型专门人才为目标，初步形成了具有中国特色的开放式人才培养模式。
　　二是探索了综合运用现代技术手段开展远程教育的新路子。广播电视大学教育注重多种媒体技术的有效整合，形成了天地网结合、三级平台互动的方便、灵活、开放的教学和学习环境，并已实现由以广播电视手段为主，向以网络技术手段为主的教育技术转变，基于多种媒体技术的开放教育已经成为广播电视大学教育的主流和方向，成为国家远程教育的骨干力量。
　　三是探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径。社会广泛参与是广播电视大学30年办学实践的一个显著特征。广播电视大学积极和高等院校、行业和企业联合办学，利用高等院校、科研院所、厂矿企业的实验场所和仪器设备，开发各种社会教育资源来促进广播电视大学教育事业的发展，同时也增强了广播电视大学在办学层次、专业设置和培养目标等方面对于社会需求的适应性。
　　四是探索了有效保障远程教育质量的新机制。经过多年探索，广播电视大学已经形成“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”和“系统运作教学管理模式”；建成了世界上最大规模的、遍布全国城乡的，统筹规划、分级办学、分级管理的远程教育教学系统；完善了教学计划、课程标准、教材、考试、评分标准“五统一”的教学管理体系，以及教学过程控制、学习支持服务、系统运作等一体化运行机制，有效保证了终身学习背景下开放教育的人才培养质量。
　　三、现代远程教育，特别是广播电视大学将在建设人力资源强国中发挥重要作用
党的十七大明确提出建设人力资源强国的要求，在十七大报告中首次指出，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这赋予现代远程教育更加艰巨的任务。以科学发展观为指导，充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用，电大教育将在其中发挥着举足轻重的作用。　
　　第一，现代远程教育在构建全民学习、终身学习的社会中发挥重要作用。我国人口众多、幅员辽阔、经济社会发展不平衡、优质教育资源短缺。以开放理念和远程通信与多媒体技术为支撑的远程开放教育突破时空的限制，使任何人在任何时候、任何地点参与学习成为可能，要充分发挥其在实现全民学习、终身学习，建设学习型社会中的作用。
　　第二，现代远程教育在发展继续教育中发挥重要作用。科学技术的迅速发展，要求劳动者不断提高知识与技能水平，在职继续学习的需求将不断增大；随着产业结构和职业结构的变化，劳动者在产业与职业岗位间的流动增加，劳动者的转岗、转业以及再就业培训需求也越来越大。现代远程教育具有整合优质资源、方便学习者等独特优势，要充分发挥其在继续教育中的重要作用。
　　第三，现代远程教育在缩小教育差距，促进教育公平中发挥重要作用。由于经济、历史、社会等多方面的原因，我国教育中的城乡、区域和人群之间的差距还比较大，广大农村、基层和边远民族地区因交通不便、信息闭塞，受教育机会相对较少，优质教育资源短缺。教育的薄弱制约了欠发达地区和弱势人群的发展。现代远程教育具有广泛覆盖、提供优质教育资源的优势，要充分发挥其在面向欠发达地区和弱势群体教育，缩小教育差距、促进社会公平正义中的重要作用。
　　四、稳步发展的咸宁广播电视大学
　　（一）荜路蓝缕，办学综合实力不断提升
　　咸宁市广播电视大学是1980年9月6日经湖北省人民政府批准成立的一所地方性高等院校,下设咸安、通山、崇阳、通城、赤壁、嘉鱼六所分校,内设“咸宁电子科技学校”。2005年经市教育局批准成立“咸宁市中小学教师教育学校”，同时还是“阳光工程”培训基地、退役士兵培训基地。学校自90年代以来，曾先后被定为“咸宁市自学考试计算机操作考试考点”，“全国计算机等级考试考点”，“咸宁市教师资格证考试考点”，“咸宁市高中教师继续教育基地”等。办学以来先后开设理、工、农、医、经济等本科、专科、中专专业94个，共培养本科、专科、中专毕业生24000多人，非学历教育培训7万余人次。全市电大系统现有教职工267人，专职教师156人，另聘有60余名兼职教师。目前，全市在校生规模4000多人，市直本部本专科生1600多人，中专生800多人。校本部占地面积20亩，总建筑面积2万多平方米，拥有各项固定资产2000多万元，天网、地网、人网合一的远程教育设施已经筑构。先后被教育部评为“全国电化教育先进单位”、被省教委评为“办学成绩显著的成人高校”、“合格学校”，被省电大授予“信得过考场”、“非学历教育先进单位”等光荣称号。经过近30年的发展，咸宁电大已成为一所具有较为完善的现代远程教育基础设施、比较丰富的现代远程教育教学资源、相对完整的现代远程学习支持服务体系、较高水平的远程教育师资队伍、较强的现代远程教育管理能力和研究能力、综合实力居全省前列的地方综合性现代远程开放大学，成为咸宁市远程学习中心、继续教育中心，咸宁市终身教育体系的骨干力量，为地方经济社会的发展发挥了重要作用。
　　（二）科学定位，电大可持续发展稳步推进
　　30年来，电大始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区办学，坚持面向在职从业人员的教育需求和应用性人才的培养。坚持做全民学习的支柱、学习型社会的平台、教育公平的法码、自我充实提高的补给站，努力成为国家终身教育体系的主力军。并始终牢记自身的发展定位，按照市委、市政府明确提出的“以咸宁市广播电视大学为基地，逐步构建现代远程开放教育中心，满足多层次的教育，形成终身教育体系”，“把咸宁电大建设成为我市继续教育和现代远程开放教育中心”的目标，在办学思想和行动中，明确开放教育是电大的主业。经过9年的发展，开放教育办学已成为咸宁市电大办学和发展的主要方向。1999年秋，咸宁电大成为首批“人才培养模式改革和开放教育试点”，现已开设开放教育本科专业16个，招生人数共计2716人；开放教育专科专业14个，开放专业招生人数共计2545人，总计招生5261人。电大的发展方向更加明确，前景更加光明。
　　（三）“内涵发展”，教学管理水平持续提高
　　经过近30年的发展，电大人积极探索远程开放教育新模式，电大教育实现了四个转变，一是从以教师的教为中心到以学生的学为中心教育思想的转变；二是从单一的广播电视授课到包括网络在内的多样化交互式教学方式的转变；三是从以文字教材为主到文字、音像等多媒体综合利用的教学资源的转变；四是从封闭式校园管理到网络化、开放式方式的转变。
　　建校以来，电大人始终清醒的认识到质量是电大教育的生命线。坚持抓教学、抓质量、抓教学过程管理，深化教育教学改革，坚持以丰富的教学资源建设为基础，以严格的教务教学管理制度建设为保障，以不断健全学习支持服务体系为平台，以高新技术服务教育为手段，以实现全民终身学习为己任，强化过程管理、质量监督、师资建设、教育服务，促使教育质量不断提高。
　　（四）逆境奋起，开拓发展谱新篇
　　电大是靠国家教育政策扶持的成人远程教育形式，但传统生源正在逐步萎缩，1999年开始的高校连续扩招和高校成人学院的无序竞争，加之各地网络学院的兴办以及地方职业学院的快速发展，对基层电大招生发展形成“挤压”效应。随着教育机构调整和高等教育资源整合，电大系统的完整性受到冲击，基层电大功能弱化。由于市级财政较为紧张，政府拨款不到人头总经费的40%，办学经费严重不足，教学现代化手段建设较滞后，基础设施不足，电大人的思想观念在一定程度上还不够解放，教师队伍结构和素质亟待改善和提高等，这些都对电大的发展产生了很大的影响。
　　面对困境，电大党委一班人团结协作，开拓进取，在各级党委和政府的领导下，在中央电大和省电大的直接指导和管理下，全面贯彻落实科学发展观，坚持走“规模发展”和“内涵发展”并重之路，以“开放活校、质量立校、特色兴校、人才强校”为指导思想，重点突破、整体推进，不断开创我市电大工作的新局面，实现了逆境中奋起。 
　　首先，以招生工作为“纲”，实现“规模发展”。07年各类招生1682人，比2006年增加了490人，增长41%。08年春季取得开放教育招生1014人的好成绩，比去年同期增长266%，全市电大系统招生数连续3年实现两位数以上增长，电大在校生人数达到3655人，开放教育规模名列全省第七，成人教育规模名列全省第一，成为走在全省的第一方阵，为电大各项事业的发展奠定了良好的基础。坚持“开放活校”，扩大和深化联合办学，不断拓宽新的办学渠道。07年我们继续扩大和深化与赤壁机电信息技术学校的大中专联合办学，不断加大与市内外中职学校的联合办学力度。目前，联合办学已成为市直办学的特色和主体，成为学校收入的主要来源之一。
　　其次，坚持学历教育与非学历教育相结合，拓宽非学历教育发展。继续开展形式多样的岗位培训、职业技能培训、阳光工程培训、教师培训等非学历教育培训工作。近三年来组织高中教师、初中班主任、中学校长等各类培训班近千人次。还组织了全市信用社系统新进员工的岗位培训、农村劳动力转移培训即“阳光工程”培训等，取得了良好的经济和社会效益。积极发挥地方考试中心作用，继续做好一些社会化考试工作。共组织了保险代理人考试、湖北省学位外语考试、人行任职资格考试、全国网络统考等考试6000多人次，全市电大非学历教育取得了良好的成绩。
　　再次，坚持以抓“内涵发展”求质量，不断提高教育管理水平。加强教务、教学管理，认真落实各个环节，强化教学过程管理，不断提升管理质量。市电大把07年作为“加强管理优质服务活动年”，全体教职工结合作风整顿教育，坚持以学生为本，以网络学习为主要手段，认真贯彻落实省校的“两个模式、两个体系”，不断提升管理服务水平。认真推行“人才强校”战略，加强教师队伍建设，教师教学和科研水平不断提高。创新机制，“和谐电大系统”建设初见成效。市电大与各分校签订《湖北广播电视大学“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目办学协议书》，按照市场规律、协议来办学，逐步形成与市场经济体制相适应的分级办学、功能互补、资源共享、协调发展的系统办学新机制。加强对分校招生、教学和教务管理的督导，解决分校在招生、办学、管理中的实际问题。积极做好与教育行政主管部门和各级政府的沟通工作，切实为分校解决实际工作中的困难和问题。07年由市教育局专门组织了一次校长工作座谈会，各县（市、区）教育局分管局长与各分校校长齐聚一堂，共同为　　电大发展出谋献策，为电大系统的发展创造有利的外部环境，大大提高了系统的凝聚力。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！全市电大人将努力汇聚更优质的学习资源，提供更体贴的支持服务，运行更高效的办学网络，开展更鲜活的科学研究，推动电大教育持续发展，力争成为咸宁市构建终身教育体系、建设学习型社会可以依靠、而且能够依靠的重要力量，力争成为咸宁市的远程教育学习中心、继续教育中心、考试服务中心和社会教育中心，为我市地方经济建设又好又快发展作出更大的贡献。（咸宁市广播电视大学  余启水）