咸宁市政法工作五年回眸

履行第一职责　建设和谐咸宁

　　“十一五”期间，我市政法机关为建设和谐咸宁、推进鄂南经济强市作出了重要贡献。
　　坚持统筹兼顾，实现政法工作全面、协调、可持续发展的基本目标
　　五年来，市委、市政府把保障和改善民生作为维护稳定的重要着力点，高度重视政法建设中存在的实际问题，并在体制机制和政策层面最大限度地予以解决。2008年，市委出台了《中共咸宁市委关于进一步加强和改进政法工作的意见》，为彻底解决长期制约政法工作健康发展的一系列体制性、机制性、保障性障碍提供了有力的政策支持。政法基层基础建设得到全面加强，全市公安派出所、基层检察院“两房”标准化建设达标率100%，人民法庭、司法所建设达标率也分别达到92.2%和90%。完成了警务工作站、市县两级110、119、122“三台合一”建设和公安四级网升级改造工程，建成了指挥中心大楼和配套指挥系统。市中级法院大楼、市检察院技侦大楼、市司法局强制戒毒所、市武警支队指挥中心、市消防特勤中队大楼、崇阳县、嘉鱼县公安局综合技术楼、赤壁市看守所相继竣工并投入使用，市公安局综合技术大楼、市看守所、市司法局法律服务中心等建设项目顺利推进。
　　坚持服务大局，切实肩负起维护市场经济秩序、促进经济健康发展的重要责任
　　法院系统认真审理金融借贷、买卖租赁、房地产等案件，加强对商标、专利、商业秘密等知识产权的司法保护，制定出台了审理“涉企”案件的23条规定，广泛开展干警联系企业活动，提供法律服务。五年来，全市法院共受理民商事案件38115件，审结36911件，结案率为96.8%。
　　5年来，检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件454件500人，为国家集体挽回经济损失6656余万元。在办案中，结合法律监督和执法办案工作，提出检察建议241件，深入各地各部门开展法制宣传、警示教育活动327次，并建立预防职务犯罪教育基地，对预防广大党员干部职务犯罪起到良好的警示作用。
　　公安机关严厉打击经济领域的突出犯罪，通过依法追缴非法所得实现市外案源非税收入21亿元。先后组织开展了打击“一霸四强”、企业及周边环境整治、重大项目建设环境整治、“千名干警联系千家企业”等活动。同时，进一步规范了公安行政审批服务，户籍、出入境、车驾管窗口普遍实行延时服务、应急特办等一大批便民利民新举措，受到群众好评。
　　司法行政机关建立“咨询服务、宣传引导、法律援助、人民调解、警示教育”五位一体工作模式。五年来，全市律师共参与接访2752个工作日，接待上访群众4339批次，提供法律意见1050条，为企业开展法制讲座3750次，提供法律咨询2520次，参与企业重大经贸谈判121次，为企业挽回经济损失6700万元。共办理各类公证24043件，办理法律援助案件4362件，办理其他法律援助事项51600件，受援困难群众达110000人。
　　坚持源头预防，切实履行好化解社会矛盾、维护国家政治安全的重要职能。
　　一是各级政法机关普遍实行“一线工作法”工作制度，出台了《咸宁市社会稳定风险评估实施办法》，从源头上预防和减少社会稳定风险。二是人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系建设初显成效。全市已建立各类调解委员会1158个，配有人民调解员4880人，各级调解组织共调解各类矛盾纠纷79750件，其中，防止民间纠纷转化为刑事案件2963件；防止民间各类缠访、闹访纠纷1710件。三是狠抓清理积案和案件评查活动，实际评查案件12448件，积案化解率完成既定目标。四是积极构建司法救助体系，经市委、市政府批准，从2008年开始，我市建立1亿元司法救助专项资金，已救助对象150余人次，救助金额7百余万元。五是全市各级政法机关充分发挥突击队作用，参与抗击五十年一遇的特大冰雪灾害，全力支援汶川抗震救灾，圆满完成了党的十七大安全保卫、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、庆祝新中国成立60周年、建市10周年庆典、两次温泉国际旅游节以及“两节”、“两会”等重大活动安全保卫任务。
　　坚持以人为本，切实承担起推进平安建设、创新社会管理的重要任务
　　五年来,我市社会治安综合治理工作已连续4年名列全省优胜市州行列。一是坚持严打方针不动摇，适时组织开展命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒禁赌等专项行动，集中整治治安乱点和治安突出问题，确保了社会治安秩序持续平稳。2007年以来,我市已连续4年现行命案全部破获，依法从重从快审结了一批黑社会性质犯罪案件。二是治安防控体系不断完善。在城乡全面推行街面警务巡逻防控工作机制，市政府专门拨款2000万元，提供公益性岗位，组建了2000人的社会事务协理员队伍。三是科技防范投入不断加大,公安机关在全市增建了3千多个视频监控点，实现重点场所、交通道路、重点单位全覆盖。投入7000余万元用于信息化硬件建设，在全省率先完成了350兆无线通信网搭建、“动中通”立体综合通信手段建设和三级视频会议系统、全网公安IP电话系统建设。四是积极创新社会管理。我市易肇事肇祸精神病人实施政府救治的工作作法，在全国推广；在全省地级市州中率先开展吸毒人员强制收戒工作，城区侵财犯罪大幅下降；全市刑释解教人员重新犯罪率控制在千分之二以内。
　　坚持执法为民，切实担负起确保公正廉洁执法、维护社会公平正义的神圣使命
　　五年来，全市政法机关深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，建立完善了覆盖执法活动全过程的执法质量管理考评体系。全市政法机关通过积极推进警务、检务、审务、狱务公开，重大疑难案件公开听证、公开审理等项措施的探索，执法投诉、受理、监督机制的落实，确保了执法公开落到实处。法院系统制订《规范化量刑标准》，加强对量刑规范化具体操作的指导，量刑过程更加公开透明，有效提升了司法公信力。检察机关加强诉讼监督工作，共监督侦查机关立案169件，撤案29件，依法决定追加逮捕142人，追加起诉47人。公安机关全面推动执法工作信息化，加快实现“网上录入、网上办案、网上审核、网上签批”。
　　坚持政治强警,着力打造素质过硬、作风优良的政法队伍
　　五年来，全市政法机关开展了社会主义法治理念教育、 “大学习、大讨论”、“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等形式多样的主题实践活动和执法培训活动。同时，着力加强干部管理和用人制度改革，进一步激发政法队伍活力。公安机关推行 “轮值轮训、战训合一”的岗位练兵活动，公安队伍的整体素质和战斗力明显增强。检察机关以“业务建设年”活动为载体，先后组织领导素能、专项业务和综合检务培训共450人，开展岗位学、练、赛活动1120人次。法院系统加大对法官业务技能的培训力度，5年来参加各类培训185批1400余人次，组织参加网络晋高培训126人次。同时，对审判工作中出现的新问题、新情况，举办多期短训班，以适应审判工作发展的需要，法官专业素养得到全面提高。　　　　　　（市委政法委供稿）

编辑：lijie

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