产业链党建赋能高质量发展的优化路径

产业链党建是新时代“两新”（新经济组织、新社会组织）党建的创新形态，它打破了传统党组织建设的地域、企业等限制，以产业关联为纽带，将党的组织体系嵌入产业生态，通过“党建链”融合“资源链”“服务链”等，推动党建工作与产业发展深度融合。

一、产业链党建的内在逻辑

从组织形态看，这是党的组织体系适应经济社会发展的必然演进。随着产业集群化、产业协同化趋势的演进，以企业为单元建立党组织的传统模式，难以适应产业发展跨区域、跨企业的协同要求。产业链党建打破了传统党组织设置的格局，将党建工作沿着产业链条不断延伸，推动党组织设置从以企业为单元向以产业发展为纽带拓展。

从功能定位看，这是将党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势的有效路径。习近平总书记强调，“要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用”。产业链党建正是落实这一要求的重要载体，通过党的组织建设延伸，加强产业发展要素汇聚，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

从发展需求看，这是破解产业发展资源分散、协同不足等难题的应有之义。当前，产业发展面临单个企业技术、人才、资源有限等痛点。以企业为单元的传统党建模式，难以跨企业协调资源、跨行业组织协同，在推动产业发展上力有不逮。产业链党建通过搭建政校行企联结桥梁，整合资源要素，既推动企业间的技术、人才、市场等方面合作，又引入外部力量帮助企业解决发展中的技术、资金等实际困难。

二、产业链党建的现实堵点

一是组织覆盖有形与有效之间存在落差。一些地区虽然建立了组织设置方式不尽相同的产业链党组织，但是党组织的功能作用尚未充分激活，存在组织体系覆盖不深、联动不够、作用不强等现实问题。从组织形态看，部分产业链党组织仍处在“联席会议”“协调委员会”等议事协调层面，还未建立实体化的产业链党委，缺乏组织功能和决策权力，难以有效统筹产业链上的事务，推进工作落实师出无名。从组织基础看，部分产业链党组织对中小微企业的带动引领不够充分，中小微企业党组织规模小、力量弱，在链上组织活动中积极性不高、获得感不强。

二是运行机制的制度化规范化水平有待提升。一些产业链党组织已经建立了“企业点单、党委派单、部门接单、企业评单”的闭环服务机制，有效解决了“诉求谁来接、谁来办、办得怎么样”等后端执行层面的问题，但是很大程度上尚未建立需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”工作法，没能统筹好“企业有什么需求、链上有什么资源、双方如何精准匹配”等前端匹配层面的问题。有后端执行而缺前端深度匹配，制度链条尚不完善，运行机制的系统性和规范化水平有待进一步提升。此外，产业链党组织内部分工不明、责任不清等问题较为突出，链主企业、配套企业、职能部门、科研院所等各方在链上承担什么角色、发挥什么作用界定不清晰，导致部分龙头企业带动产业发展动力不足，职能部门、科研院所难以有效深度介入、发挥作用。

三是服务赋能与要素保障的系统性不足。产业链党建能不能发挥实效，归根到底在于服务企业、赋能发展的成效。一些地区在实践探索中，服务多停留在协调用工、帮办审批等一般性政务事务层面，向推动政校行企联合技术攻关、人才引育、融资对接等产业发展关键环节的延伸还不够。服务方式上，提前介入、主动向前的意识还不够强，“等企上门”的惯性思维尚未改变；服务供给上，对不同类型、不同规模的企业差异化需求缺乏精准服务，没有针对链主企业、专精特新企业、中小微企业建立个性化服务档案。在阵地建设、人才培养、经费保障等要素支撑上，尚未建立由产业链党委统筹的系统化工作机制。企业自建的党建阵地投入大、利用率不高，各个企业掌握的党建资源难以整合为链上企业共享共用的公共资源。

三、产业链党建的优化路径

一是推动组织形态实体化，建强具有组织功能产业链党委。产业链党建的组织形态重构，不能只看是否把支部建在产业链这一组织覆盖形式，更要看是否组建了具有统筹链上资源、协调链上事务实质性功能的实体化产业链党组织。要按照“一链一党委”的原则，以现有产业链党建工作协调委员会等议事协调机构为基础，将其升级为实体化的产业链党委，吸纳链主企业、职能部门、行业协会商会、科研院所等党组织进入，并赋予产业链党委在链上事务中的议事主导权、资源统筹权和考核评价权。要搭建市委“两新”工委统筹、产业链党委推进、链上企业党组织落实的三级组织架构，推动链上企业党组织应建尽建，形成上下贯通、执行有力的组织链条。对产业链条相对完整、上下游企业协作基础好的产业，可依托龙头企业带动组建，如嘉鱼县以湖北金盛兰为链主搭建“1+N”产业链党委，在6家核心配套企业规范建立党支部，实现钢铁冶炼、新材料、物流运输全链条组织覆盖；对研发、生产等环节相对独立的产业，可依托相关职能部门党组织牵头组建，根据产业特点灵活选择组建方式。

二是推动运行机制制度化，构建产业链党建完整制度闭环。让产业链党建真正运转起来、发挥实效，需要建立“信息收集—协商议事—执行落实—评价反馈”的工作链条。在信息收集环节，依托常态化入企走访精准、实时掌握企业痛点、难点，建立“一链一册、一企一表”需求信息库。在协商议事环节，不断健全党建联席会议等制度，为链上企业、职能部门、科研院所等各方搭建定期沟通、共商事务的平台。在执行落实环节，由产业链党委梳理形成企业需求目录和链上资源目录，推行“需求清单企业点单、资源清单党委派单、成效清单部门接单”的“三张清单”工作法，实现资源与需求的动态匹配。在评价反馈环节，把企业的满意度作为检验工作成效的重要标准，组织链上企业对办理结果进行评价。如通城县产业链党建工作专班建立“企业点单、部门接单、党员跑单”服务机制，2025年帮助链上企业解决技术人才短缺、融资难等问题23个。

三是推动服务赋能精准化，提升产业链党建助企发展实效。产业链党建应主动嵌入产业发展一线，把技术攻关、融资对接、人才引育等企业发展的关键领域纳入服务范围。在服务方式上，推动服务窗口前移、力量下沉，把服务送到企业门口、问题解决在车间一线、田间地头，如精确新能源联合支部委员会，推行党员驻企“厂长”制，累计服务63批次、解决企业问题35个。在服务内容上，由产业链党委统筹整合高校、科研院所等各方资源，搭建面向链上企业的技术服务平台，组织跨企业、跨领域的技术攻关团队，帮助企业攻克技术壁垒。在服务供给上，建立差异化服务机制，做到因企施策、按需供给。对链主企业，为其发挥带动效应创造更好条件；对精特新企业，做好创新支持、资金对接等配套服务；对中小微企业，重点解决好用工招聘、融资纾困等实际困难。

四是推动要素保障系统化，夯实产业链党建基础支撑。产业链党建的常态化运行需要阵地、人才、经费等要素的系统保障。在阵地建设上，由产业链党委统筹，建设链上共享的党群活动场所，推动阵地联用、活动联办、资源联享，让企业单独建设投入大、实际使用效率低的场所，成为链上企业随时可用、共同受益的共享平台。在人才培养上，由产业链党委牵头协调，把党员培训、技能提升、人才招引等事项纳入链上统筹范畴，让人才培养成为整个产业链的集体行动。在经费保障上，将财政拨款、党费划拨、企业出资等多种渠道资金整合为链上共享的经费保障体系，为产业链党建各项工作的持续推进提供稳定资金支持。

产业链党建是习近平党建思想在产业发展领域的生动实践。以“党建链”赋能“产业链”，将党的政治优势、组织优势切实转化为产业发展的竞争优势、创新优势，是推动高质量发展的必然要求。当前，咸宁市正处在增长极建设聚势突破、提质增效的关键时期，持续深化产业链党建，推动组织形态实体化、运行机制制度化、服务赋能精准化、要素保障系统化，必将为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚强组织保证。

（易逸 作者单位：咸宁职业技术学院。本文系2026年咸宁思想库“习近平党建思想”专项课题“咸宁市产业链党建赋能高质量发展的有益实践与优化路径研究”（课题编号：XNSK20265032）的阶段性成果）