党建引领赋能乡村振兴的现实路径

党的二十届四中全会提出，“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。党的二十大报告中强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面推进乡村振兴必须充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。近年来，咸宁市紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以高质量基层党建为“红色引擎”，激活乡村振兴新动能，为新时代党建引领乡村振兴提供了“咸宁经验”。

一、以党建引领产业兴旺，夯实乡村振兴的物质根基

以组织引领为保障，打造产业发展新模式。咸宁市创新“党支部＋合作社＋农户”等模式，将党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。嘉鱼县潘家湾镇通过党建引领，整合资源建设蔬菜深加工企业，将分散的菜农有效组织起来，带动了全镇1.7万农民参与经营，人均年创收达1.6万元。实践证明，党组织能有效破解农村产业的组织化难题，将分散的资源和劳动力整合为发展合力。

以党员先锋为主体，开创产业发展新局面。咸宁市通过党员致富带头人创办示范基地或引进新技术，成为激活乡村产业的“鲶鱼”。通城县马港镇党员陈岳飞成立山鸡养殖基地，通过“合作社＋保价回收＋农户”模式，带动600户农户增收，户均年收入超1万元。这种示范效应不仅带来了直接的经济增收，更点燃了村民干事创业的热情，营造了“党员带着群众干，群众跟着党员赚”的生动局面。

以集体经济为抓手，激发产业发展新动能。习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。咸安区汀泗桥镇黄荆塘村党支部通过建立合作社，让村集体经济从“空壳”一跃增至60万元。截至今年上半年，全市村集体经济年经营性收入超过10万元的行政村占比73.72％，并率先在全省实现整市村级债务清零。经济基础的夯实，为化解基层矛盾、完善公共服务、推进有效治理提供了坚实的物质保障，让乡村振兴更有底气。

二、以党建引领生态宜居，绘就乡村振兴的绿色基底

健全“四级联动”新体系，引领环境整治“全员化”。咸宁市将农村人居环境整治作为重点工程，各级基层党员干部带头示范。通城县建立健全“乡镇党委＋村党组织＋村湾党支部＋党员中心户”四级服务和治理体系，在“清洁家园”“厕所革命”行动中，党员们既是宣传员，又是战斗员，带头清扫房前屋后、拆除违章建筑、改建卫生厕所。这种“头雁效应”有效破除了“各扫门前雪”的陈旧观念，带动广大群众从“要我干”转变为“我要干”，形成了全民参与环境治理的良好氛围。

完善“三包”新机制，实现生态保护“常态化”。咸宁市将生态治理纳入基层党建网格化管理，明确党员责任区，建立“村干部包片、党员包组、村民代表包户”的长效管护机制。通过党建引领，许多村庄将门前“三包”、垃圾分类、爱护公共设施等内容写入村规民约，并与评优评先、村民福利挂钩，使生态保护成为村民的自觉行动。

创新“专项治理”新范式，推动环境治理“长效化”。今年初，咸宁市启动农村生活垃圾治理行动，覆盖全市909个行政村，推动农村人居环境持续改善。2024年以来，咸宁市农村卫生厕所覆盖率已达96.7％，实施垃圾分类的自然村占比达56.95％。昔日“脏乱差”的景象变成了如今的“美如画”。乡村的“颜值”以及村民对党组织的信任感进一步提升，为乡村振兴营造了和谐融洽的社会环境。

三、以党建引领乡风文明，提升乡村振兴的精神动能

强化制度设计，引领文明新风。全市推广“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，将社会主义核心价值观融入村民自治实践。党支部牵头组织村民共同修订完善村规民约，对高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习作出明确限制。崇阳县坳上村、嘉鱼县中堡村等地借助“一约四会”推动移风易俗，被评为全省文明乡风建设的优秀典型。

量化评价标准，激发内生动力。针对乡风文明建设“软指标”难以量化的问题，崇阳县探索出“三个榜单”（积分榜、公示榜、光荣榜）的乡村治理模式。通过将遵守村规民约、参与公益活动、孝老爱亲等行为进行量化积分，定期公示，并给予相应奖励，将无形的“道德”转化为有形的“积分”和“荣誉”，激发了村民崇德向善、见贤思齐的内生动力。这种做法让“好人好事”看得见、摸得着，让乡风文明成为一种价值追求和自觉行动。

发挥党员模范，彰显先锋本色。咸宁市注重发挥党员在乡风文明建设中的先锋模范作用，要求党员带头践行村规民约、勤俭节约和孝敬老人。同时，依托新时代文明实践站、农村文化礼堂等阵地，组织开展“家风家训亮家门”“星级文明户”评选等活动，让文明新风浸润人心。在党员模范的引领下，乡村的“人情味”更浓，“文明味”更足，为减少矛盾纠纷、促进和谐稳定提供了丰厚的道德滋养。

四、以党建引领治理有效，筑牢乡村振兴的组织堡垒

延伸组织根系，激活治理末梢。针对传统行政村组织层级与村民生活半径不匹配的问题，咸宁市大力推动党组织向自然村湾延伸，组建了1011个村湾党支部，将超过11.2万户群众纳入党组织工作覆盖范围。这些扎根在群众身边的“红色细胞”，实现了“哪里有群众，党的工作就做到哪里”，让党的领导直达基层治理的“神经末梢”。

搭建议事平台，构建治理新局。通过打造“村湾夜话”“圆桌会”等议事平台，让村民从“看客”变“主角”。村里的党员干部与村民围坐一起，围绕村庄建设、产业发展、矛盾纠纷等“身边事”畅所欲言。这种接地气的民主协商形式，让村民的“金点子”变成了发展的“金钥匙”，有效推动了乡村治理从“为民做主”向“由民做主”的深刻转变，形成了“共谋共建共管共评共享”的生动局面。

创新服务模式，提升治理效能。咸宁市创新推出“桂乡管家”“党员中心户”等服务模式，让党员成为政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员和便民服务员，主动上门为群众排忧解难。咸安区向阳湖镇宝塔村作为全国乡村治理示范村，探索出“党建引领、三治融合、干群同心”的治理新路，通过智慧监督平台等数字化手段，让村级事务在阳光下运行，实现了“小事不出村、大事不出镇”。全市矛盾纠纷调解有效率高达96.75％，市民安全感达99.05％，这些数据是“治理有效”最有力的注脚。

五、以党建引领生活富裕，彰显乡村振兴的根本目标

党建引领聚合力，“四轮驱动”夯实共富根基。产业兴旺、生态宜居、乡风文明和治理有效，是实现生活富裕的基础。在党建引领下，鼓起了村民的“钱袋子”，扮靓了村民的“好房子”，丰富了村民的“脑瓜子”，铺平了村民的“好路子”。通过“四轮”同向发力，驱动着乡村走向共同富裕的道路。今年前三季度，咸宁市农村居民人均可支配收入13756元，同比增长6.1％，城乡收入分配更趋合理，为城乡协调发展注入新动能。

实事惠民增效能，“双向赋能”贯通治理梗阻。自2015年起，咸宁市持续开展基层党建“十件实事”，从培训村干部、发展壮大集体经济，到解决群众急难愁盼，件件都落到实处。去年，这一做法深化为村（社区）党组织领办“十件实事”，赋予基层党组织更多自主权，围绕群众最直接的利益问题确定项目、组织实施。通过党组织为群众办事，群众更加信任和拥护党组织，从而为更高水平的生活富裕奠定坚实的群众基础。

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。从激活产业“一盘棋”，到绘就生态“一幅画”，拧成乡风“一股绳”，再到织就治理“一张网”，最终共圆生活富裕“一个梦”，基层党组织始终是那根贯穿始终的“红线”。咸宁市探索出的“党建引领、五位一体、善治惠民”的乡村治理模式，其核心就在于通过建强战斗堡垒，将党的领导力转化为强大的社会号召力、群众组织力和发展推动力，为新时代乡村全面振兴贡献“咸宁智慧”。

（谢昌醒  本文系湖北科技学院党建研究课题重点项目“乡村振兴视域下基层党建助推乡村治理研究”阶段性成果，作者单位：湖北科技学院）