打开“山门”迎世界 筑梦开放新高地

傅火金

核心提要：近年来，咸宁市深学笃用习近平总书记关于共建“一带一路”和对外开放重要论述，抓住对外开放的时代机遇，强长板，补短板，积极打造内陆开放新高地。今年元月至10月，全市实现外贸进出口总额52.4亿元，同比增长77.5%，增幅排名全省第2位，提前一季度完成全年目标任务。其中出口总额46.7亿元，同比增长96.1%，增幅全省排名第1位。

思路决定出路：提升开放意识，只要有思路，就不怕没出路。咸宁的发展，出路在开放。我们坚持以习近平总书记关于对外开放的重要论述引领咸宁高质量开放，以抢抓机遇的眼光、敢闯新路的魄力、一抓到底的韧劲，打造内陆腹地的开放新高地。

一是开启新思路，打通对外开放通道。要开山门，先开脑门。咸宁是内陆地区，既不沿边，又没有机场和港口，我们转换思路，以商贸、旅游产业为着力点，借“港”扬帆，借“机”起飞，重点支持通城县加强跨省协作，与湖南城陵矶新港区签订开放型经济战略合作协议，建立海关、商检、税务、外管等部门的联动机制，在物流互联、产业互补等方面开展战略合作；与岳阳三荷机场签订战略合作协议，围绕航空物流，开展多层次、多领域、全方位的合作，一举打通“陆海空”通道，形成内陆开放高地新格局。

二是借鉴新经验，瞄定改革先行先试。认真学习贯彻落实习近平总书记“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”重要指示精神，复制推广湖北自贸试验区改革试点经验，着力推动制度创新，深入推进“放管服”改革，努力构建开放型经济新体系，推动形成全面开放新格局的重要举措。咸宁商务部门着力在开放型经济发展等方面加大探索，先试先行，拟定咸宁市复制推广中国（湖北）自由贸易试验区改革试点经验工作方案，其中第二批改革试点经验于6月30日完成复制推广，市住建部门已将“多审合一”、“多验合一”工作纳入我市《工程建设项目审批制度改革实施方案》，并积极开展建设工程履约综合保证保险试点工作等。第三批改革试点经验也将于12月31日完成复制推广。

三是培育新业态，增强外贸发展动力。积极推进外贸综合服务企业创新发展改革，确定2家企业作为本地外综服企业培育对象，计划引进1家成熟的外综服企业，为咸宁中小企业提供全方位的外贸综合服务。其中通城万雅国际商贸城 于5月18日在通城举办了“万雅国际全球招商”活动，“一带一路”沿线33个国家160余家外商代表和全国300余名客商参加，12位全球招商大使现场签约。目前，通城·万雅国际商贸中心项目一期已建成15万平方米万国商业街，吸引德国、法国、澳大利亚、意大利、新西兰等11个进口商品馆进驻。支持企业开展跨境电子商务以及到海外设立营销点等新型贸易方式，加快国际商务平台和国际营销网络建设，支持湖北东森贸易有限公司海外仓建设。

定位决定地位：全力搭建开放平台，只要起点高，就不怕起步晚。站得高，才能看得远。我们始终坚持提升对外开放的质量和水平，积极融入国家“三大战略”，着力发挥信息平台、商贸平台、文化要素平台、公共事务平台等优势，把经济发展“末梢”变成开放“前沿”。

一是精准对接展会，拓宽合作领域。实施“百展行动”计划，积极组织我市企业参加广交会、华交会、国际进口博览会等境内外展会，助力通城精准对接，两度抢滩进博会，取得累累硕果。其中首届进博会，成功举办中国中部·湖北通城国际商贸城招商推介会，与十余国客商签约16项商品采购合同，达成现场交易额267.68万美元，签订意向性采购协议2.4亿美元，同时签约落户通城15万平方米万国商业街的国际商贸城项目；继去年在首届进博会上后，今年再次成功举办中国中部·湖北通城国际商贸中心招商推介会，现场签约6个招商项目，与10多家外商签订14个进口商品采购项目，总金额逾30亿元。比如白俄罗斯KC海外贸易有限公司总经理艾利克斯·萨沙将与通城·万雅国际签约作为公司抢滩中国中部市场的长远发展战略。通城是全省唯一在两届进博会上举办招商推介会的山区县，在进博会上大放异彩，借助展会平台闯出了一条打开“山门”拥抱世界的开放新路。

二是立足优势产业，加快基地建设。推动开放型经济发展水平上台阶，重点在于优化结构、提升质量。咸宁从供给侧发力，支持和鼓励出口企业优化产品结构，创立出口品牌，切实提高国际市场的竞争能力。今年1-10月份，全市机电产品出口达21.6亿元，同比增长173.9%，占出口总值的46.3%；塑料制品、电子及电器产品和机械设备等主要出口商品分别增长277.4%、242.8%和83.7%。依托传统产业优势，千方百计延长产业链、提高产品附加值，着力培育大宗出口产品基地、出口产业集群，咸宁机电、纺织服装、医保、轻工等传统骨干产品已形成出口优势板块。

三是深耕一带一路，优化引进走出。“引进来”与“走出去”相结合对内陆开放尤为重要。充分发挥咸宁承东启西、连南接北的区位优势，积极对接国家开放战略，着力打造“一带一路”和长江经济带的重要节点。推动与“一带一路”沿线国家基础设施建设、产业、技术标准体系的对接，拓展陆上通道和海上通道。依托欧亚万里茶道的重要源头之一赤壁茶马古道，着力打造百亿茶产业，开拓“一带一路”沿线国家和地区茶叶市场，以“让茶融入‘一带一路’，让世界爱上中国茶”为主题，成功举办第五届中国茶业大会，重振万里茶道源头雄风；双狮茶叶、瀛通电子等企业先后走出国门在摩洛哥、越南和印度投资建厂，引进一批重大外资项目，近几年我市十大利税大户中外商投资企业占60%，实现对外经济合作新突破。

态度决定高度：着力创优开放环境，只要肯干事，就不怕不成事。营商环境就是生产力。咸宁坚持对标国际国内一流营商环境，着力构建亲清新型政商关系，进一步优化营商环境。

一是持续推进放管服。进一步简政放权，全面落实外商企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，降低市场准入门槛，打造亲商、利商、暖商、悦商的营商环境和“近者悦，远者来”的开放“洼地”。加快推进我市“多证合一”登记制度改革，实现企业“最多跑一次”，进一步提升行政服务效率，降低企业制度性交易成本，优化营商环境。实行外贸企业“证照通办”，实行“一站导办、一窗受理、一套材料、一次告知、并联审批、依次发证、资料归档”。

二是促进通关便利化。推动通关管理模式改革创新，提高通关时效和便利性，推动咸宁外向型经济发展。为更好地服务企业，成功争取武昌海关在咸宁设立办事处，统一办理咸宁市内所有县市区的海关业务，为咸宁外贸企业提供全方位无差异服务，每年可为企业节约通关成本5000万元。加大我市国际贸易单一窗口的宣传力度，指导企业利用中国（湖北）国际贸易“单一窗口”平台开展贸易业务，提高报关效率，充分利用贸易便利化节约贸易成本，最大限度的释放政策红利。

三是服务支持全覆盖。坚持将企业的需求作为提升服务水平的重要内容，及时协调配合相关部门,帮助企业解决生产、生活中遇到的各种问题,为企业提供“保姆式”帮办服务。建立重点企业联络制度，加大对企业的调研力度，开展外贸企业走访全覆盖行动；与中国信保湖北分公司签订2019年合作要点，提高全市出口信用保险覆盖率，为我市中小微企业开展业务保驾护航；以“一带一路”沿线国家市场为重点，实现小微企业开拓国际市场支持政策全覆盖，对重点行业国际展会，实施“抱团出海”，政府全额买单。在全省发布的《2018年湖北省商事环境评估报告》中，咸宁商事环境评估得分排名全省第三。

（作者系咸宁市商务局局长）