流动党员管理模式初探

　　通城县是一个劳务输出大县，长年外出务工经商人员10.4万人,其中流动党员2700多人，占全县农村党员人数的25%以上。流动党员的教育管理存在“四难”现象，即去向难掌握、活动难开展、管理难到位、作用难发挥。为了切实解决“四难”问题，通城县各级党组织进行了有益的探索。
　　大力实施党员安家工程
　　一是为外出流动党员“建家”。通城在深圳市成立了“广深地区流动党总支”，在京、津、沪、浙等地建立了7个流动党支部和10个党小组，将大部分外出务工经商党员纳入了党组织管理。为了便于外出流动党员与驻外流动党组织联系，县委组织部将流动党组织的地址、负责人的联系方式印制成地图，寄发给外出务工人员。流动党员们形象地将联系地图称为“红色地图”。近两年有320多名流动党员通过“红色地图”与党组织重新建立了联系。《人民日报》对“红色地图”的作法作了报道。
　　二是为外来流动党员“找家”。为了加强外来流动员的管理，通城县建立了外来流动党员服务站，对流入县城的党员实行行业归口管理。对进入非公企业的外来党员，督促办理党员接转关系，由所在企业党组织纳入管理；对来通城经商的党员，由县个私协会党总支调查摸准情况后，编入支部进行管理。
　　三是让下岗失业党员“归家”。针对下岗失业党员的不同类型，采取不同的办法让其“归家”。对改制企业的党员，由改制后的企业党组织进行教育管理；对破产企业的党员，将其转入社区或自谋职业所在地的党组织。全县15家改制、破产企业有下岗失业的党员437名，现在全部重新纳入了党组织管理。
　　实施流动党员的有效管理
　　一是持证委托管理。县委统一印制了《流动党员活动证》、《外出务工经商党员手册》，实行外出流动党员报告登记制度，要求流动党员主动与流动党组织或当地党组织取得联系，委托流动党组织或当地党组织管理，并经常互通情况。
　　二是“1+1”结对管理。各村党支部在每名流动党员所在村民小组中指定一名党性强、责任心强的非流动党员与其结成联系对子，平时利用书信、电话、走访等方式进行联络，做到“六个掌握”，即掌握基本情况、外出时间、从事职业、务工地点、联系方式、党费缴纳情况。这种结对帮扶的管理模式，使流动党员受教育率和控管率达100%。
　　三是跟踪培养管理。每年“七一”，县委组织部组织专班在广深地区召开流动党员座谈会，对流动党员和入党积极分子进行一次党的知识培训，对每位流动党员提出“五个一”目标：即每季度交一次党费，每年汇报一次思想，每季度参加一次活动，每次回乡到支部汇报一次，每年至少为家乡提供一条致富信息。
　　发挥流动党员的积极作用
　　一是引导外出流动党员在当地建功立业。在组织党员开展活动中，流动党支部经常要求流动党员珍惜在流入地取得的创业致富机会，积极在当地发展建功立业。广深地区流动党总支书记宋佳君，在东莞创办了企业。企业发展后不忘当地公益事业建设，多次被当地评为拥军爱民先进个人。
　　二是引导流动党员开展“双带”活动。全县各级党组织在流动党员中广泛开展“带头致富、带领致富”活动，流动党员充分利用自身信息、资源优势，带领群众外出务工经商。原大坪乡南山村党支部副书记胡咏清，在外出务工经商期间创办了五金塑胶厂，先后带领家乡300多人出外打工。
　　三是引导流动党员回乡创业服务经济发展。县委、县政府大力实施“回归工程”，鼓励和吸引有经济实力的外出务工经商人员回乡创业，带领群众共同致富。流动党支部积极发挥“牵线搭桥”作用，组织党员宣传优惠政策，为招商引资工作提供服务。县委通过实施“打工仔中选村官工程”，全县184个村有外出务工经商型村干部390多人,占村干部总数的54% 。
　　　　　（ 李文波）　（作者单位：通城县委组织部）