结合区情推进新农村建设

　　近年来，咸安区积极适应农村新情况、新政策、新变化，发挥优势，理顺关系，创新机制，扎实推进社会主义新农村建设。
　　发挥优势，加快发展步伐
　　一是发挥资源优势，发展品牌农业。做响桂花品牌，实施以“桂花长廊”工程为龙头的桂花板块基地建设，每年新造桂花林3000亩以上，狠抓桂花产品的开发，生产出五大桂花系列30多个品种，年产值2亿多元；做强苎麻产业，近三年共投入上亿元，建设苎麻板块基地5.6万亩，发展麻纺加工达到15家，省级农业产业化重点龙头企业精华公司年产值突破5亿元；做大竹木产业，每年造林面积在5万亩以上，全区现有各类林木60多万亩，楠竹25万多亩，发展了巨宁、澳森等30多家竹木龙头加工企业，年产值达到5亿多元；做优茶果产业，以发展有机茶果为突破口，建设了一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产基地，全区现有优质水果1万多亩，良种茶叶1万多亩。
　　二是发挥区位优势，发展特色农业。集约农业方面，近三年先后引进40多家公司和私营业，建设农业板块基地6万多亩、养殖小区30多个，促进了农业的深度开发和集约经营，其中广东温氏集团公司投资4000多万元，实行“公司＋农户”的肉鸡产业化经营，一年半时间发展养鸡大户300多户，去年实现产值5000多万元，养鸡户获利400多万元；休闲观光农业方面，招商兴建了金桂湖国际会议度假中心、通圣太乙洞度假休闲区等一批集生态、休闲、观光、旅游为一体的特色旅游观光项目，带动一批区内外企业、老板和打工回归人士兴建新型农庄130多个，去年共接待客人30多万人次，收入近亿元；城郊农业方面，兴建了神童、正宏、康宁三个万头猪场，年提供肉猪6万多头，扩大了向阳湖奶牛公司养殖规模，年生产加工奶制品1.7万吨，水产养殖基地扩大到12万亩，蔬菜基地扩大到4万亩。
　　三是发挥技术优势，发展科技农业。培养乡土人才，积极实施“新型农民科技培训”、“农村实用人才培训”工程，采取多种措施吸引高等院校毕业生和社会各界技术能人到咸安投资，全区有30人获得高级技术职称，160人获得中级技术职称，有农民技术员800余人；引进农业科技，与华农大等大专院校和科研单位联姻，在巨宁公司建立了博士后流动站，引进了“苎麻一园四厂”（苎麻生态园、生物脱胶厂、饲料厂、生物肥料厂、食用菌厂）等科研成果。吸引湖北省林木种苗站、浙江温岭林文辉等单位和个体创办高科技林业生态园，推广了花卉苗木栽培、优质西瓜栽培等实用技术；支持科技创新，对开展标准化生产的实体给予大力支持，对获得绿色食品认证的“汪大珍”牌罗针茶等产品给予了1万元重奖，对科技先进典型大张旗鼓地表彰。 
　　四是发挥机制优势，发展效益农业。咸安是全省七个农村综合改革试点县市（区）之一，率先建立起了“以钱养事”的农村公益事业服务新机制，将公益性服务和经营性服务分开，经营性服务实行市场化运作，公益性服务政府拿钱购买，发挥“小政府大服务”的职能。乡镇“七站八所”人员全部置换身份，推向社会，政府实行“以钱养事”，逐年增加公益性服务事业经费，2007年增加到468万元，比上年增长55.7%，农技指导、防虫治病、畜禽防疫等公益性项目都由政府买单，农民不掏一分钱。由于公益性服务水平和质量的提高，一大批实用科技得到推广应用，在2006年防治“稻飞虱”的工作中，全区50多名上岗的农技人员日夜奋战，及时控制了“稻飞虱”的蔓延，取得“虫口夺粮”的胜利。
　　理顺关系，转变增长方式
　　一是处理好农业产品与商品的关系，把资源优势转化为经济优势。实施品牌战略，做精农业品牌，全区已有“白练”牌麻纺纱、“巨宁”牌地板、“向阳湖”牌奶粉、“川玉”牌和“罗针”牌茶叶等20多个农业品牌获得省级以上认证；壮大板块基地，实行集约经营，全区已建特色农业板块基地面积达到70多万亩，各类养殖小区达到30多个；整合资源，做强做大优势产业，采取股份、联营、改组、转制、合作经营等措施，实行联营扩张，逐步做强做大了麻纺、森工、养鸡、奶牛、花卉苗木等“五大”产业，2006年五大产业产值达到19亿元。
　　二是处理好产量与质量的关系，由数量增长型向质量增长型转变。推广优良品种，全区农作物品种优质率在90%以上；推广标准化生产，全区有机茶叶基地面积达2000余亩，绿色食品茶叶面积5000多亩，绿色和无公害水果基地面积5000多亩，其它标准化生产基地5万多亩；推广科技栽培，生物防治、健身栽培、稻鸭共育、虾稻连作等一批技术得到推广。
　　三是处理好增产与增收的关系，实现又好又快发展。既重视抓农业增产，更重视抓农民增收，通过调整优化结构来提高农业的效益，通过增产来保证农民增收，赋增收于增产和优质之中。近三年，咸安区农业在全面增产的同时，农民收入实现了大幅度增加，人平累计增收达到1006元。
　　四是处理好服从与服务的关系，促进和谐发展。加强对农民的培训教育，通过开展共产党员先进性教育、“八荣八耻”荣辱观教育和“普法”教育等活动，提高农民守法意识和道德水平；转变工作作风和方法，着力抓扶农政策的落实，送补贴款到农户手中，抓重大生产环节，送信息技术服务到田间地块，抓公益性事业发展，搞好组织协调，密切干群关系；实施结对帮扶，发动组织龙头企业，到农村建基地，开展订单生产，组织机关、企事业单位进村结对帮扶建设新农村，去年全区59个工作队与村结对，直接支持资金180多万元，兴办各类示范基地80多个，密切了城乡关系。
　　把握重点，创新工作方法
　　一是抓政策落实。区里每年在党校举办村支书和乡镇干部培训班，组织工作队进村到组宣讲，党的新农村政策武装干部群众，提高政策水平。同时，及时了解政策动向，对掌握的政策分门别类汇总，安排对口部门专门研究，分解争取任务，制订争取措施；整合资源，动用一切力量，全力争取政策支持，近三年，争取到了30多个涉农项目，争取到国家投入达3亿多元；结合区情认真研究落实措施，做到吃透上情、熟悉下情、针对实情，谋划新策，采取过硬的措施，将各级政策及时落实到位。
　　二是抓关键环节。集中精力抓龙头企业，抓典型示范，抓基地建设。通过龙头带基地、典型带万户，促进全面发展。近三年，对苎麻、养鸡、奶牛、竹木、有机果茶等产业采取“五个一”措施，即每个产业明确一名区级领导牵头挂帅，相关部门组成一个工作专班、落实一笔发展资金、建设一片基地（小区）、发展壮大一个龙头企业，使产业化经营取得了突破性发展，2006年全区农业产业化经营收入达到24亿元，农民从产业化经营中人平获利2320元，占总收入的69%。
　　三是抓规范管理。制订完善乡村各项规章制度和“乡规民约”，进一步健全完善了财务公开制度、政务公开制度，做到有章可循。利用党校、成人学校等阵地，开展时事政策宣传、普法教育宣传，组织宣讲团下到乡村巡回宣讲形势、政策法规，开展农民教育，提高群众的法律意识。加强农村执法队伍建设，提高执法人员素质，文明执法，科学管理，并积极探索建立农村综合执法队伍，使农村管理逐步规范化。
　　四是抓作风建设。要求干部“实事求是做事、心态平和做人、清正廉洁做官”，增强对“三农”工作的感情，把农民当衣食父母，视农村为家园，真情对待农民，真心支持农业，扎实服务农村。建立了机关包农村、领导下基层、干部帮扶贫困户制度，让干部与农民结对交心，经常深入基层了解农情，真实反映民情，真心为农民办事。创新服务方式方法，当好信息员，提供信息服务，引导农民调整结构；当好技术员，提供技术服务，指导农民开展生产；当好组织员，抓好协调服务，引导农民联营协作，发展一村一品特色产业；当好推销员，帮助农民推销产品，千方百计帮助农民增加收入。
　　　　　　　　（袁善谋）　　（作者单位：咸安区委）