建设和谐社会的重中之重

　　构建社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把民生问题作为重中之重。
　　解决就业难题，发展和谐劳动关系
　　“就业是民生之本”，是人民生存和生活的根本。必须大力解决下岗职工就业和再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”，保障和尊重劳动者的基本劳动权利。
　　一是构筑社区就业平台。近年来，赤壁市委、市政府一直致力于构建以劳动力市场为主的人力资源配置平台和以街道、社区劳动保障服务机构为主的就近便民服务平台，充分发挥社区劳动保障工作覆盖面大、接触面广、渗透性强的优势。重点针对城镇下岗失业人员、“零就业家庭”成员等特别困难人员开展免费技能培训、职业介绍，开发公益性岗位等一系列再就业援助活动。
　　二是加大政府扶持力度。市政府先后多次拨出专项资金，建立健全就业税费优惠政策，购买和开发公益性岗位，解决部分年龄偏大、技能缺乏的“零就业”家庭成员就业问题。2006年市政府累计出资购买了40个公益性岗位，已全部安排给了就业困难的“零就业”家庭成员，并为其落实了岗位补贴和社保补贴。
　　三是打造劳动力培训就业品牌。为了满足越来越多农村富余劳动力转移培训就业的需求，近年来，赤壁市委、市政府通过整合社会教育培训资源，充分发挥就业训练中心、技工学校、民办培训机构、企业培训机构“四大阵地”的作用，按照“政府推动、培训机构主办、部门监管、农民受益”的原则，重点突出农村富余劳动力培训、再就业培训和创业培训。
　　解决上学难题，促进教育公平
　　“教育是民生之基”，是强国富民的基础；要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大农村义务教育投入力度，落实“两免一补”，重点解决进城务工子弟和特困子女上学难等问题。一是落实好“两免一补”政策。“两免一补”政策是惠及广大贫困家庭子女就学的重要举措，必须不折不扣地落实到位。二是构建民间教育救助的长效机制，2005年，赤壁市委、市政府整合社会各方力量，合并成立了“赤壁市教育助学奖学基金会”；已为238名家庭困难、品学兼优的学生颁发助学金30万元,“助学捐助月”活动共募集救助金36万元。三是认真办好“宏志班”。2005年，市委、市政府决定每年开办两个“宏志班”，“宏志班”的学生除实行“两免一补”外，还免费提供公寓住宿，免费发放生活用品。“宏志班”的开办，有效解决了贫困家庭的后顾之忧，让贫困家庭的子女也能享受优质教育，体现了党和政府对弱势群体的关爱。
　　解决就医难题，建立覆盖城乡卫生服务体系
　　人民群众最实在、最迫切、也是最关乎群众切身利益的问题，就是就医，把就医问题解决好，就解决了群众的后顾之忧，就能真正体现和谐社会要求。2005年4月，赤壁市正式启动了城乡贫困群众大病医疗救助工作，出台了《赤壁市城乡贫困群众大病医疗救助办法》，明确了救助对象、病种范围和救助标准，并筹集救助资金340万元，已对符合救助条件的490人实施了大病医疗救助。同时，作为全省第三批新型农村合作医疗试点县市之一，赤壁市积极探索新型农村合作医疗制度，建立了“管办分离”的新模式。
　　关注弱势群体，构建利益和谐
　　人民群众是改革发展的主体，“改革发展成果也让人民共享”，这是对人民权益的基本尊重和保障。
　　从2005年初，市政府在治政理念上着重突出了“三个重点关注”，即重点关注基层，财力下移，帮助乡镇解决实际困难；重点关注企业，一切优先企业的发展；重点关注弱势群体，抓好特困企业退休人员大病医疗救助和农村特困户困难救助。同时，始终坚持用改革、开放和市场经济的办法，不断破解企业发展的难题，以改革促企业发展，以发展保职工利益。到2006年底，全市132家国有、集体企业全部完成改制，真正实现全市范围内无一家国有集体企业，无一个传统意义上的全民所有制身份职工的改制目标。　　

　　　　　　　　　　　　　（王铭德）　　（作者单位：赤壁市市政府）