准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想

　　贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是促进中国特色社会主义事业顺利发展的重要保证，是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求，是反腐倡廉建设的重点任务。要充分认识贯彻落实《工作规划》的重要意义，准确把握惩治和预防腐败体系建设的指导思想，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

　　完善惩治和预防腐败体系，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。改革开放以来，我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。党在实践中形成和发展的反腐倡廉理论，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，作出建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策；阐明了新时期反腐倡廉的一系列基本问题和重大原则，继承和发展了邓小平党风廉政建设理论和江泽民反腐倡廉重要思想。党的十七大对全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，强调以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。改革开放和反腐倡廉历史进程雄辩地证明，只有坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，惩治和预防腐败体系建设才能不断深入推进。

　　完善惩治和预防腐败体系，必须以党的执政能力和先进性建设为主线。建立健全惩治和预防腐败体系，有利于整体推进党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，更好地履行党章赋予的职责和任务，为党的政治纲领和政治目标的实现提供坚强有力的保证；有利于筑牢党员领导干部拒腐防变的思想基础，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，督促党员领导干部正确行使权力，经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，提高党的执政能力，巩固党的执政地位；有利于解决党组织和党员与保持先进性的要求不适应、不符合的问题，坚定中国特色社会主义理想信念，端正思想和工作作风，严明党的纪律，纯洁党的队伍，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党永葆先进性。

　　完善惩治和预防腐败体系，必须整体推进反腐倡廉各项工作。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。惩治和预防腐败体系是反腐倡廉若干要素相互联系构成的统一整体，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。完善惩治和预防腐败体系是一项宏大的系统工程，也是一项长期的战略任务，必须有目标、有计划、分阶段、分步骤地扎实推进。要认真贯彻落实《工作规划》，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面整体推进惩防体系建设各项任务，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩治和预防腐败的综合效能，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平。