深入贯彻实施《办法》 全力推进生态文明建设

——访市水务局党组书记、局长刘中英

　　《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年11月26日通过，自2016年2月1日起施行。新实施办法的亮点是什么，对我市水土保持和生态文明建设能起到哪些推进作用，记者日前对市水务局党组书记、局长刘中英进行了专访。

　　记者：《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》刚刚出台，请您介绍一下新实施办法的重点和亮点。

　　刘局长：《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》是在老实施办法的基础上，根据当前中央和省的一系列关于生态文明建设的发展思路，结合我省实际情况所修订，新实施办法重点和亮点主要体现在十个强化：

　　一是《实施办法》强化了水土保持主体责任。不仅明确了水利、发改、财政、国土、环保、住建、交通、农业、林业等有关部门职责，还强调了乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会各自的义务。二是《实施办法》强化了规划的作用。水土保持规划应当确定水土资源保护目标、措施、布局以及水土流失预防和治理的主要指标，明确水土保持监督管理、监测以及水土流失预防和治理的任务。经批准的水土保持规划应当依法向社会公布，规划执行情况应当接受社会监督。三是《实施办法》强化了水土保持预防保护。实行全社会共同保护水土资源、开发利用水土资源者补偿、造成水土流失者治理恢复的原则。四是《实施办法》强化了水土流失重点治理。明确不同地形、不同坡度应采取的水土保持措施和种植类别。五是《实施办法》强化了城市水土保持。对城市新建、改建和扩建建设项目在水土保持和保护生态环境方面作了相关要求。六是《实施办法》强化了水土保持方案管理。主要对水土保持方案的编制要求、审批权限及设计变更作出了规范性指导。七是《实施办法》强化了水土保持监测与监督。明确县级以上人民政府应当加强水土保持监测工作，建立健全水土保持监测机构，保障水土保持监测工作经费，组织水行政主管部门每年定期发布本行政区域内水土保持监测公告。八是《实施办法》强化了对服务单位的管理。县级以上人民政府水行政主管部门应当建立违反水土保持法律、法规行为信息记录制度，将生产建设单位和水土保持工程设计单位、施工单位、监测单位、监理单位的违法行为信息纳入社会征信体系。九是《实施办法》强化了上级对下级的考核。明确上级人民政府应当加强对下级人民政府水土保持工作的监督和考核。十是《实施办法》强化了法律责任。对违反本办法规定的国家机关及其工作人员、建设单位、水土保持设施管护单位、水土保持技术服务机构所应承担的法律责任作出了明确规定。

　　记者：咸宁市水土流失现状如何？我们采取了哪些措施进行水土流失治理？

　　刘局长：根据《湖北省省级水土流失重点防治区划分报告》，我市被划为“幕阜山省级水土流失重点治理区”，是湖北省3个省级水土流失重点防治区之一，土壤侵蚀总面积2017.09km2，占国土总面积20.1%，水土流失类型以水力侵蚀为主，还有崩岗、滑坡、泥石流等水力重力侵蚀。近几年，在省水利厅的大力支持下和市县两级的努力争取下，崇阳县坡耕地治理项目、通城崩岗治理工程等项目都被纳入了中央投资范围，我们计划以点代面，通过重点工程带动全市水土保持综合治理。十二五期间，我市共争取到中央投资5760万元和地方投资2840万元用于水土流失治理，共治理水土流失面积140平方公里，成效显着。下一步我们还将在坡耕地治理、崩岗治理和小流域治理上积极争取计划资金，大力整治水土流失，改善我市生态环境。

　　记者：新实施办法出台后，我们水利部门责任重大，今后我市水土保持工作将侧重哪些方面？

　　刘局长：今后，我们将持续深入开展水土保持国策宣传教育和水土保持监督管理能力建设，创新思路，明确目标，力争在水土保持队伍建设、宣传教育、监督管理、生态环境建设等方面取得新的成效。

　　一是完成全市水土保持规划编制工作。按照水利部贯彻落实《全国水土保持规划》视频会议精神和省水利厅关于编制全省水土保持规划的要求，确保今年完成全市水土保持规划编制工作。二是继续抓好水土保持宣传工作。向全社会宣传普及水土保持方案编报审批的有关规定和办理程序，进一步改善执法环境。三是继续抓好水土保持“三同时”制度的落实。重点抓好与生产建设单位的沟通，加强对已批水保方案建设项目的监督检查。四是严格水土保持方案许可和水土保持设施验收审批。提高水务局行政服务中心窗口办事能力和审批事项办结率，提高行政效能。五是继续抓好水土保持生态建设。重点做好通山大港小流域治理、通城崩岗治理、崇阳坡耕地综合治理等水土保持重点工程建设。同时启动通山县、咸安区2017-2019年度小流域治理规划。