咸宁市地税局“治庸问责”工作纪实（组图）

　　2011年9月份以来，咸宁市地税局根据省、市机关治庸问责工作统一部署，围绕“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标，坚持“高起点站位、高标准组织、高效率推进、高质量要求”，以学习强素质，以实践增能力，以行动提效率，以服务优环境，强力推进了治庸问责工作。“闻风而动”抓治庸

　　去年9月6日，市地税局机关召开全市地税系统治庸问责工作动员大会，全面贯彻落实省委、省政府和省地税局关于治庸问责的决策部署，毫不留情地剖析当前地税部门可能存在的“庸懒散软”现象，要求全市地税系统重点查庸，严肃问责，健全长效机制，坚定不移地推进治庸问责工作。

　　随后，全市地税系统劲刮“治庸问责”之风，通过传达全市工作会议精神，制定工作方案，组织专题学习，召开动员会议，开展解放思想大讨论和作风建设大讨论，教育引导广大干部职工以敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

　　9月中旬，市地税局印发《关于强力推进局直机关治庸问责工作实施方案》，明确提出了观念不新、精神不振、纪律不严、团结不够、能力不强、作风不实、服务不优的“七不”整治重点：事业心责任感不强，暮气沉沉，工作拈轻怕重，得过且过，一味比待遇、图享受等问题；工作纪律散漫，迟到早退，擅自脱岗，上班时间打牌、上网聊天、玩游戏、炒股票；服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不能有效解决纳税人和基层反映强烈的问题，依法行政和履行服务承诺不到位，工作不作为、慢作为、乱作为……该局表示，将对这些突出问题“零容忍”。

　　“‘庸懒散软’相伴相随，是不思作为的代名词。反映在为纳税人、为基层服务和工作作风上，就是不积极为纳税人、为基层办事，不积极面对问题和解决问题。”市地税局党组书记、局长杜精干说，无能、无为、无责就是“庸”。如果对精神之庸、能力之庸、责任之庸、作风之庸听之任之，势必出现不想事、怕干事、干不成事的局面。实施治庸问责，是实现湖北经济社会与地税事业科学发展、跨越式发展的需要，是打造一支法纪严明、作风过硬、能力卓越、朝气蓬勃的地税干部队伍的需要。

　　全市地税系统将治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，使党员干部人人受教育，贯穿税收各项工作始终。按照市委、市政府的统一部署，组织党员干部结合部门和岗位职责，人人开展自我剖析，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

　　各支部和每一名党员干部都要对照观念不新、精神不振、纪律不严、团结不够、能力不强、作风不实、服务不优这7个方面的突出问题，通过群众评议、问卷调查、座谈征求意见、设置举报箱等方式，深入查找，分类梳理，并形成书面自查整改报告。

　　市地税局和各县（市、区）局党组分别召开了专题民主生活会，深入查找领导班子、班子成员和党员干部在“庸、懒、散、软”等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，剖析原因，明确责任，提出整改措施。查找的主要问题及整改措施将进行公开承诺，接受群众和社会的监督。闻过即改正行风。　

　　市局采取了强有力的“正风行动”来治理“庸、懒、散、软”，颁布“六个严禁、六个一律”的禁令：严禁上班迟到、早退，违反者一律按绩效考核办法扣发当月绩效工资；严禁工作期间上外网聊天、玩游戏或者浏览与工作无关的网页，违反者一律全额扣除当月绩效工资，待岗学习3个月；严禁不按规定着装上岗，违反者一律按次扣发绩效工资50元；严禁推诿纳税人询问事宜，对待纳税人服务态度生硬，违反者一律按次扣发绩效工资100元，全局通报批评；严禁中午饮酒，违反者一律全额扣除当月绩效工资，待岗学习3个月；严禁参与抹牌赌博，接受纳税人宴请参与高档消费娱乐，违反者一律按党纪政纪有关规定处理。

　　在开展治庸问工作的整个过程，采取不定时、不告知、不打招呼、不需要人陪同的方式对各单位存在的问题进行明查暗访，对检查中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照工作纪律进行问责追责，进行约谈和通报批评，并在市局内外网进行曝光，同进给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。同时对干部中的不作为、慢作为、乱作为的现象也进行督查并严肃通报曝光。2011年下半年，市局通过明察暗访，对16名缺岗、迟到、未按规定着装，6名干部上班吃早餐的干部共实施经济处罚6800元，并在全市系统通报批评，同时对相关科长进行了诫勉谈话。

　　为了充分发挥基层、群众和纳税人以及社会舆论的监督作用，市地税局畅通投诉渠道，设立投诉专线电话，在一楼大厅设置举报箱和意见箱，在门户网站上开设网络投诉邮箱，接受社会公众的举报和投诉。对群众投诉举报的问题，认真梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

　　对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。科学谋划促发展。

　　在开展治庸问责的过程中，市地税局注重联系实际，科学谋划、抓好结合，进一步明确工作重点，举一反三，不断扩大治庸成果。该局将治庸问责工作要与简化办事程序，严查失职渎职，推进创先争优，改进纳税服务以及完成各项税费收入任务紧密结合起来。

　　将治庸问责工作与做好行政审批事项的清理规范工作相结合。该局对简化、优化行政审批工作作出了具体安排，切实做好下放行政审批权限、精简行政审批事项、简并行政审批流程、缩短行政审批时限、免收税务登记费用、加强行政审批管理。对那些可以精简掉、可审可不审的事项一律精简；对法律规定必须先审后办的，尽量简化流程，给纳税人方便；对那些审批程序不能免的，边审边办，当场审当场办。

　　将治庸问责与“严查失职渎职”专项活动结合起来。“严查失职渎职”是治庸问责的有效手段和途径。去年下半年，市地税局在全系统开展了“严查失职渎职”专项行动，检查范围是2008年至2010年全市地税部门执行政策和履行职责情况，这一专项行动涉及内容多、时间跨度长、针对性强、工作量大，各单位紧紧抓住执行政策、税费征收、税款入库、征收管理、税务稽查、票证管理等重要事项和关键环节，紧紧盯住一线征管、税务稽查和行政审批等岗位的重点人员，结合治庸问责的工作要求，深入开展清理检查，针对性地进行督促整改，堵塞管理漏洞。通过专项检查，查找执法不规范、执纪不严格等问题185个，并逐一整改到位，下达整改通知67多份，提出整改建议153条;补办税务登记850多户，追缴欠税1900多万元，实行责任追究220多人次。

　　将治庸问责与创先争优、进一步改善纳税服务结合起来。“12366、办税服务厅、跟纳税人密切相关的一线科室，不能当反面典型。”市地税局强调指出，纳税服务处等与纳税服务工作相关的科室，各个县（市、区）都要切实履行管理职能，改善办税环境，优化纳税服务，提高服务水平，扎实推进“服务兴税”。　　将治庸问责与完成各项工作任务结合起来。据了解，2011年全市地税部门共组织税费收入35.44亿元，同比增长36%，取得了超预期、超同期、超历史的好成绩。但是，该局清醒地认识到，由于国际经济危机阴云笼罩、国内房市拐点隐现、金融信贷规模收缩以及各项政策性减税因素影响，2012年组织收入工作面临着很大的困难和压力。因此全市地税人审慎分析和准确把握当前收入形势，严格执行税收政策，进一步提高税收分析和税源监控水平，努力保持各项税费收入的可持续增长。

　　市地税局局长杜精干说：我们要通过强有力的治庸问责，建立完善的责任体系和治庸提能的长效机制，使全市地税系统干部精神面貌大改观，干部作风大改变，服务效能大提升，发展环境大改善，从而为推进地税事业建行发展，为服务鄂南经济强市建设，提供有力的组织保证和作风保障。

(通讯员 阮剑峰 　胡庆华)

咸宁市地税局党组书记、局长　杜精干

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编辑：zhusijia

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