咸宁市创新城市管理采访实录(附图)

喜看“考卷”变画卷

城区一瞥。　记者　大乐　摄

　　9月26日，21台保洁电动车开始在市区主要街道上巡行，及时收捡市民抛洒的垃圾，“垃圾不落地，落地有人捡”的美好愿望变成现实；
　　“十一”假期，市城管执法、公安、规划等部门组成工作专班，对马桥、官埠等乡镇的违法建设户进行强拆，作为市区城管工作的重头戏——控违拆违，向邻近乡镇延伸；
　　到10月中旬，市区门店招牌整治由桂乡大道、银泉大道、咸宁大道扩展到其他主要街道；停车管理由温泉城区扩展到永安城区；进出口主干道两侧断路硬化也由12条扩展到49条……
　　连日来，记者走进部门，走上街头，与领导座谈，与市民聊天，采撷到一组组镜头。一个多月前，全省“城考”的一张张考卷，正演变为一幅幅精彩画卷。
　　大城管理念越来越深入人心
　　8月底，省委、省政府部署对全省17个市州城市管理工作进行检查排名，这是全省首次城管大考核、大检阅。9月7日，全省城市管理工作会议在我市召开，会议公布检查结果，咸宁喜获第三名。
　　与会领导和代表在咸宁现场参观考察后，对咸宁城市管理给予了高度评价，认为咸宁的工作堪称“三叹”——惊叹：咸宁面貌变化大；赞叹：城市管理力度大；感叹：真抓实干成绩大。
　　好成绩来之不易，好评价鼓舞人心。
　　咸宁是一个年轻的地级市，城市建设起步较晚，城市管理相对滞后，可谓是“城市中的农村”、“农村中的城市”。
　　近几年，我市不甘居人后，不断加强和创新城市管理。特别是今年全省“城考”中，市委书记黄楚平、市长任振鹤提出“力拔头筹、攀高折枝”的工作要求，管理时空从白天向晚上、地面向空间延伸，管理范围从中心区、主街道向城乡结合部、居民区拓展，城市面貌变化“翻天覆地，令人刮目相看”。
　　“城考”中，以市长为主任、分管市领导为副主任、40多个部门“一把手”为成员的“城管委”成立。“城考”后，这个大城管委以“一节两创”为目标，继续加强与创新城市管理，形成城管执法、公安、交警、规划、交通、住建委等部门联动共管的新局面。
　　市领导当“街长”，市区单位“包街”，学校、居委会经常性地扫街；160名城管执法人员、1000名环卫职工及基层协管员，分布到全城区；165平方公里的城区面积，78条主干道，255条背街小巷，城管工作全覆盖……全城全民共管共享城市，城管效应得以持续发挥、强化和提升。
　　精细化管理效应越来越显现
　　10日，记者在市城管执法局监控室看到，监控员头戴耳麦，盯着液晶显示屏，手中的摇杆不停转换着城市街道的每个角度和场景。
　　视频中突然出现有人在咸宁大道占道经营，信息当即发送给附近的执法人员。才几分钟时间，城管执法人员便出现在监控区域进行劝阻，占道经营现象得以迅速取缔。
　　这是我市对城市进行数字化管理的一个镜头。
　　“城考”以来，市区积极探索“数字城管”，利用公安部门平安城市建设的现有平台，建起了城市管理数字信息平台，综合运用计算机技术、移动通信技术等多种现代科技，对全城进行实时监控。市区78条主要街道上的乱停乱靠、乱摆乱放、乱搭乱建等现象可以随时发现，随时制止。
　　据粗略统计，每天，通过“数字城管”处理脏乱差问题100多次。
　　如果说，数字化给城管工作佩上了“千里眼”、“顺风耳”，那么，网格化成就了城管工作灵巧的双手和灵便的双腿。
　　“城考”以来，市区构建网格化城管机制，把城管执法人员、环卫工人、社区协管员等城市管理工作人员，都定岗定责定地域，定格在城区的每个区域、每个角落。同时推行“两全、四包、六定、八结合”的微观运行机制。　　　　　

　　“两全”，即在时间上做到全天候无空档，空间上做到全方位无缝隙；“四包”，即在职责范围上包门前市容卫生、市政设施、绿化美化亮化、公共秩序的维护；“六定”，即在目标管理上实行定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩；“八结合”，即在工作方法上，固定守点与徒步巡查、定期巡查与机动巡查、分散管理与集中执法相结合、日常执法与突击整治等八个相结合。
　　通过网格化管理，今年共拆除临街建筑物1.69万余处，拆除不规范广告牌17360块，规范安装15240块，清除牛皮癣20万余处，全面完善了交通标志、标线、标牌，全部修复了破损路面。
　　市场化机制运用越来越广泛
　　9日，市城管执法局副局长、环卫局局长郑奇明接受记者采访时说，咸宁城管正加快市场化运作步伐，“通过引入市场机制，从更深层次解决城市管理难题”。
　　“城考”前，市城管执法局在咸宁大道、麦笠山路、滨河西路试行市场机制，以70万元的价格，公开招标清扫保洁工作。环卫所20多名职工中标后，勤扫勤运垃圾，3条街道的环境卫生有了明显改善。
　　“城考”后，该局着手对全城环卫工作实行市场化管理。一方面，在温泉、永安成立2个清运公司和4个清扫公司，原有环卫工成建制地转入各个公司。另一方面，对整个城区的485万平方米的清扫面积，日产450吨垃圾的清运量进行量化打包，核定面积、运量、资金，在各个公司间招标。城管执法局和环卫局经常监督检查，依据保洁效果对中标公司进行考核、奖惩。
　　渣土抛洒，是影响市容市貌的“顽疾”。“城考”前，城管执法、交通运输等部门加大打击力度，查处违章建筑渣土车辆430次，渣土抛洒问题有所缓解。
　　“城考”后，市城管执法局开始对市区建筑渣土、垃圾运输实行市场准入制度。通过招投标方式，把运输权交由有资质有实力的运输公司。公司注册资本输出不少于300万元，车辆不少于20台，并且配备有足够的保洁人员。
　　该局还依据年建筑渣土、垃圾产生量，对运输单位和车辆予以总量控制；对运输时间进行限制，每天凌晨5时到晚上22时禁止运输建筑垃圾。
　　可以想象，不久的将来，随着市场化机制的引入，困扰咸宁多年的渣土抛洒难题，将从根本上得以解决。
　　香城泉都越来越宜居宜游
　　城市“三分建，七分管”。日趋规范、科学的城市管理，使咸宁的城市环境越来越来越洁净，越来越靓丽。
　　墨香苑地处杨下村，是典型的城乡结合部居民小区。过去，小区四周到处是裸露的黄土地，门前公路尘土飞扬，街面坑洼不平，夜晚只亮一半路灯，200多户居民叫苦不迭：“墨香苑是个被遗忘的角落”。
　　“城考”后，黄土地上种植了景观竹和草皮，洒水车一天三次洒水压尘，破损路面填补一新，两排路灯夜晚都亮堂起来。居民由衷地赞叹：“墨香苑变绿了，变美了，变靓了！”
　　墨香苑的嬗变，是市区各个社区小区的一个缩影。“城考”后，大街小巷干净整洁，公园、广场花团锦簇；潜山下绿荫成带，淦河畔游人如织；夜幕降临，主次街道灯光璀璨，造型各异的盏盏华灯将城市点缀得分外精彩。
　　今年十一黄金周，我市接待游客128.86万人次，比上年黄金周净增40万人，接待人次位列全省第三位，旅游综合收入居全省第四位。
　　“城考之后，咸宁的城管力度越来越大，香城泉都的品牌越叫越响，吸引越来越多的人来咸宁游玩。”中南国际旅行社计调张丹梅说，黄金周期间该旅行社接待近2000人，接待的客人中大部分都是慕“香城泉都”之名而来。
　　的确，如今的咸宁魅力四射，美不胜收，不仅品质“精”、形象“美”、内涵“深”，而且有灵气、有人气、更秀气。
　　一位“老咸宁”说：“生活在这样的城市，很幸福，也很幸运！”感慨和赞美，道出了咸宁市民的心声。（记者　陈　新　通讯员　黄　军）

编辑：lijie

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