筑牢频谱资源底座　护航低空经济腾飞

发展低空经济、培育低空新质生产力，是湖北构建现代化产业体系的重要抓手。2024年8月，省发改委印发《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，明确2027年全省低空经济产业规模突破千亿元目标。目前，湖北已形成“武汉核心引领、全域多点联动”的低空产业布局，多领域低空应用场景落地见效。无线电频谱是支撑低空飞行器通信、导航、环境感知的“空中高速公路”，是保障飞行安全、支撑产业发展的战略性稀缺资源。依托武汉大学科创优势与咸宁产业、职教特色，优化频谱配置、破解用频瓶颈，是湖北建设全国低空经济发展高地的关键举措。

一、频谱资源：低空经济发展的核心战略支撑

低空飞行作业高度依赖稳定抗干扰的无线电链路，通信、导航、感知三大频谱功能缺一不可。通信频谱保障飞行数据与遥控指令传输，导航频谱守护航线与起降安全，感知频谱支撑飞行器智能避障，是低空作业安全运行的核心保障。无线电频谱为国家管控的不可再生资源，兼具产业赋能与空域安全双重属性，是低空经济可持续发展的核心底座。

湖北是无线电业务应用大省，全域覆盖43类无线电业务。低空经济、智能网联等新业态快速发展，持续提升专业化、高密度用频需求。全省低空经济市场主体加速集聚，多款电动垂直起降飞行器完成试飞，产业发展势头强劲。随着低空飞行频次、空域利用密度大幅提升，传统公共频段复用模式难以适配规模化飞行作业，频谱供需矛盾凸显，成为制约产业升级的主要短板。

二、湖北低空频谱的治理实践与现实短板

近年来，我省统筹空域管理、法治建设、科创赋能、产业培育，创新打造“武大前沿科研+咸宁县域产业+地方高职育才”校地协同模式，稳步提升低空频谱治理现代化水平。

（一）省级统筹布局，夯实产业发展根基

湖北完善省级低空飞行服务与频谱监管体系，整合空域申报、态势监测、数据研判等功能，实现低空飞行规范化、可视化管控，搭建一体化频谱数据枢纽，有序推进全省低空综合试验区建设。我省组建低空经济产业联盟、设立专项基金，完善全链条产业培育体系，武汉低空产业集聚效应持续凸显。同时，新版《湖北省无线电管理条例》正式实施，新增无人机管控、新兴产业用频保障、电磁环境治理等条款，有效规范低空用频秩序，化解各类用频冲突，筑牢产业发展法治根基。

（二）校地深度联动，激活咸宁科创产业动能

咸宁联动武汉大学共建低空经济创新研究院、落地赤壁中试谷，建成全省独有的“空天地水一体化”低空测试场景。基地集聚李德仁、龚健雅院士领衔的科研团队，重点攻关低空通信网络、电磁监测、空域智能调度、动态频谱优化等核心技术，是全省低空频谱技术研发、试验与成果转化的核心平台。依托校地协同优势，咸宁低空产业规模持续壮大。咸宁职业技术学院紧扣产业需求，对接武大科研成果，优化频谱监测、电磁排查、飞行器运维等实操专业方向，补齐基层技能人才缺口，形成“高校攻关、高职育才、企业转化”的良性发展闭环。

（三）频谱治理现存的突出短板

当前，全省低空频谱精细化治理仍存在三处短板。一是专用频段短缺，低空飞行依托公网及通用设备作业，无专属通信感知频段，多机同场作业易出现信号干扰，制约飞行安全与作业效率。二是监测体系存在盲区，县域偏远航线监测点位不足，无人机反制设备管控标准不完善，干扰溯源和应急处置效率偏低。三是人才结构失衡，高端频谱研发人才集中于科研端，基层实操运维人才缺口较大，科研成果向中小微企业转化不畅，科创赋能产业成效未充分释放。

三、三维协同精准赋能，推动低空经济行稳致远

破解频谱资源制约难题，需统筹规划、安全、科创三维发力，打通省、市、校企协同链条，全面提升频谱资源配置、管理与利用质效。

（一）优化顶层频谱规划，精准匹配产业需求

我省严格落实《湖北省无线电管理条例》，依托低空试验区、试飞基地、示范航线，科学预留低空专用频段，明确应急、商用、科研试飞用频优先级，统筹平衡安全、产业与科研需求。以赤壁中试谷、黄陂低空物流基地为重点，规范试验频谱申报使用流程，统一跨区域频率复用规则，规避城际用频冲突。通过校企联动摸排产业痛点，依托武大频谱测算模型形成用频研判报告，为资源精准配置提供数据支撑。

（二）织密全域监测网络，筑牢电磁安全屏障

电磁干扰是低空飞行的核心安全隐患。我省持续完善全域电磁监测体系，在机场、物流枢纽、试飞场地布设智能监测站点，实现重点空域电磁态势全天候监测，建立干扰快速处置机制。细化无人机反制设备管理规范，健全多部门跨领域协同监管机制。依托武大电磁探测技术，在赤壁试验区布设分布式监测节点，打造区域监测样板。咸宁职业技术学院常态化开展频谱安全实操培训，建强县域一线运维排查队伍，夯实基层安全保障能力。

（三）深化产教科创融合，提升资源利用效能

立足武大科研与地方职教差异化优势，构建科创、转化、育才一体化体系。技术层面聚焦通信感知一体化、AI动态频谱分配技术攻关，推动频谱管理由静态分配向动态共享转型，降低企业改造成本；人才层面实行分层培育，高校攻坚前沿核心技术、培育高端科创人才，高职院校推行订单培养、驻企实训，定向输送实操人才。校企共建低空频谱实训基地，融合科研测试、企业轮训、技能培育功能，持续释放校地协同创新动能。

结语

无线电频谱是低空经济的新型数字基建，其管理利用水平直接决定产业发展上限。湖北坐拥千亿级产业空间、完善的法治保障和优质科创、职教资源，具备打造全国低空频谱治理标杆的坚实基础。对标2027年千亿元产业目标，我省将持续优化频谱规划、强化安全管控、深化产教融合，以优质频谱资源赋能低空新质生产力提质增效，全力打造全国领先的低空经济高质量发展高地。

（姜翠 作者单位：咸宁职业技术学院）