以法治护航数据质量 让数据赋能美好生活

法律是治国之重器，良法是善治之前提。统计数据作为经济社会发展的“晴雨表”和宏观决策的“指南针”，其真实准确性直接关系国计民生。2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国统计法＞的决定》，这是新时代推进统计现代化改革的重要制度成果，为依法统计依法治统、进一步提升统计数据质量提供了坚实法律保障，为以统计现代化服务中国式现代化注入了强劲法治动能。

一、明法之义，读懂统计法治背后的民生温度

或许有人会问，《统计法》离我们的日常生活有多远？事实上，从每月的居民消费价格指数（CPI）调控物价，到年度常住居民人均可支配收入数据支撑社会保障政策调整；从调查失业率数据反映就业市场态势，到农业产量统计关乎粮食安全保障，统计数据早已融入教育、医疗、养老、就业等民生领域的方方面面，成为滋养美好生活的“数据清泉”。新修改《统计法》将“国家加强统计科学研究，根据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计标准和统计指标体系，将新经济新领域纳入统计调查范围，并不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。”写入法律，意味着外卖骑手、直播从业者等新就业形态将得到更精准的统计覆盖，相关权益保障政策也将更具针对性，这正是数据赋能美好生活的生动注脚。

对于企业和个体经营者而言，如实报送统计资料既是法定义务，也是自身发展的需要。法律明确规定，企业事业单位应按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，推动统计台账电子化、数字化。这一要求不仅助力企业规范内部管理流程，更能依托真实准确的统计数据，为企业精准对接政策支持、科学拓展市场空间筑牢数据根基，最终通过企业发展带动就业质量提升和民生改善，可以说高质量统计数据是美好生活的“催化剂”。

二、知法之变：筑牢防惩统计造假的法治防线

新修改《统计法》构建起针对“关键少数”的责任约束体系。法律新增第九条明确规定，“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假、弄虚作假行为追究法律责任。”这一规定从制度设计上强化了领导干部防治统计造假工作责任，将统计工作实绩与干部考核直接挂钩，倒逼领导干部依法履职。尤其针对实际工作中易发的干预行为，第四十条不仅列举了自行修改统计资料、编造虚假统计数据等四类典型情形，更对“明示暗示”等隐蔽干预行为划出红线。现实中，个别领导干部为追求政绩，通过口头指示、会议暗示、私下打招呼等方式，要求统计机构或人员虚报、瞒报数据，这种“软干预”对统计真实性的危害极大。新修改《统计法》将此类行为纳入严禁范围，明确规定领导干部不得利用职权或影响力，以任何形式授意、指使、强令统计机构和统计人员伪造、篡改统计资料。对于存在这些行为的领导干部，不仅要由任免机关或监察机关依法给予处分，还要由县级以上人民政府统计机构予以通报，实现“处分＋通报”的双重惩戒，强化震慑效应。同时，新修改《统计法》提出构建“系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，推动统计监督与纪检监督、审计监督贯通协同，形成对领导干部权力运行的全方位监督网络。这种监督合力的形成，既从源头上防范领导干部干预统计工作，也为及时发现和纠正领导干部统计违法行为提供了制度保障，彰显了党和国家严惩统计造假、维护数据真实的坚定决心，而这份决心的最终落脚点是人民，是保障统计数据能够真正赋能美好生活。

三、用法之道，激发统计现代化改革的法治动能

新修改《统计法》积极顺应数字化发展趋势，要求“推动现代信息技术与统计工作深度融合”，建立健全统计信息共享机制。这一要求在基层统计调查实践中已落地生根，例如在农业调查领域，无人机飞行测量技术已广泛应用于农作物播种面积调查工作，通过高清航拍图像快速获取地块信息，大幅提升了调查效率和数据精度。对于即将开展的第四次全国农业普查，遥感测量技术也将全面升级应用，借助卫星遥感、无人机飞行拍摄等手段实现图像获取，结合机器学习算法对作物类型、种植面积等信息进行自动化解译识别，再通过专业人员实地核查完成解译结果的精准确认，形成“天上看、空中拍、地上查、AI算”一体化协同模式。统计云平台的建设，实现数据采集、审核、分析的全流程智能化管理。这不仅能大幅减轻基层统计调查负担，更能通过数据比对分析，及时发现异常数据，提升统计监督的精准性。同时，在智慧城市建设进程中，交通运行数据的精准应用有效缓解了城市拥堵问题；健康监测数据的实时分析有力守护了居民生命健康安全；教育资源数据的精准统计持续优化了区域办学布局；环保监测数据的动态管控切实降低了污染物排放强度。统计技术的现代化发展与深度应用，正日益清晰地勾勒出人民群众美好生活的现实图景。

四、守法之行：营造依法统计的良好氛围

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推动新修改《统计法》落地见效，需要多方协同，形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，让依法统计成为数据赋能美好生活的共同行动。一要强化领导干部这个“关键少数”的示范引领。各级领导干部要率先垂范，将学习贯彻新修改《统计法》作为重要政治任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习和党校（行政学院）培训的必修课程。要始终牢记统计数据的“民生分量”，带头支持统计机构依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，严格落实防范和惩治统计造假责任制，对干预统计工作的行为“零容忍”，以实际行动维护统计工作的独立性和权威性。二是打造诚信诚实、依法统计的专业队伍。统计部门要将“诚信诚实、依法统计”的职业道德规范贯穿队伍建设全过程。要建立健全常态化法治培训机制，将新修改《统计法》纳入统计人员初任培训、任职培训和业务培训的必备内容，全面提升依法统计能力。通过开展职业道德建设、业务技能培训等活动，打造一支让党和人民放心的高素质统计调查队伍。三要引导调查对象树立尊法守法的法治意识。要针对不同类型调查对象的特点，开展精准化、差异化的普法宣传。面向企业等调查对象，重点解读《统计法》律法规中关于数据报送的权利义务规定，通过典型案例剖析，说明提供不真实统计资料的法律后果和信用惩戒影响，增强其依法报送的自觉性。面向住户、农户等调查对象，着重宣传《统计法》对个人隐私、个人信息保密的严格规定，消除信息泄露顾虑，让群众明白“如实填报数据，就是为美好生活添砖加瓦”。四要营造全社会关心支持统计的法治环境。要拓展宣传渠道，创新载体形式，提升统计法治宣传的传播力、影响力。善于运用新媒体平台，策划制作系列普法短视频、图解等产品，以通俗易懂的方式解读统计法律知识和主要统计指标。结合“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日、“中国统计开放日”等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动，增进公众对统计工作的理解和信任。畅通社会监督渠道，完善统计违法举报制度，鼓励社会各界对统计工作进行监督。通过持续努力，不断提升全社会统计法治素养，形成关心支持统计调查工作的良好社会环境。

“国不可无法，有法而不善与无法等。”新修改《统计法》为新时代统计事业擘画了法治蓝图，也为数据赋能美好生活构筑了制度根基。当农业统计调查数据助力粮食稳产增收，居民收支调查数据反映民生改善成效，消费价格调查数据精准监测物价变动，劳动力调查数据支撑就业政策精准实施　——我们深切体会到，法治护航下的真实数据，正是美好生活最坚实的依托。让我们携手共进，以法治精神守护统计数据的真实准确，让数据的涓涓细流，汇聚成推动高质量发展、滋养人民美好生活的浩瀚江海，为实现国家治理现代化提供更加坚实可靠的数据支撑。

（李林 作者单位：国家统计局通城调查队）