扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

王用新

核心提要：自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，市场监督管理部门认真贯彻省委、市委对主题教育的主体要求，动员全局干部职工积极学习，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，鼓励全局干部职工将“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯彻工作始终，切实围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率五个目标，将主题教育落到实处。

一、先学先改打基础，筑牢主题教育根基

市场监管部门将调查研究与履职尽责、完成党中央部署任务和当前正在做的事结合起来，深入基层一线，围绕“四为四满意”，即我为经营者办实事、我为消费者解忧愁、我为基层解难题、我为扶贫点送温暖四个方面摸清情况、找准问题，研究解决问题、改进工作措施，并取得了一定成效。

在主题教育调研和走访中，发现咸宁部分小区、单位的电梯存在维保过期、紧急报警装置无人接听、部分电梯出现掉层、困人等问题，我局邀请媒体记者进行公开执法，对存在问题的电梯进行安全检查并采取有效措施进行处置。同时，针对问题举一反三，多措并举保障市民的电梯使用安全。一是加大执法检查力度。开展为期一个月的电梯安全专项检查，要求各地进行全面的隐患排查。二是约谈电梯责任单位。对2家电梯维保单位、5家电梯使用单位在电梯安全管理方面存在的问题进行约谈。同时召开电梯安全管理工作会议，通报部分单位在电梯安全管理中存在的问题，组织全市电梯维保单位、检测单位开展学习，并进行考试。三是协同联动促进电梯安全。联合卫健委、旅游委等部门，针对医院、超市、旅游景点及其周边酒店等人员密集场所的电梯开展联合安全检查。四是加大普法宣传力度。8月份，开展电梯安全进社区活动4次，发放《咸宁市电梯安全管理办法》普法宣传300册。五是推进电梯信息化建设。在嘉鱼县行政部门和中央城小区试点实行智慧城市管理模式，并逐步在全市铺开，利用科技优势加强电梯安全管理。六是积极推进电梯责任保险发展。认真落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》文件要求，争取2019年底电梯安全责任保险覆盖率达到30%以上。

在主题教育调研中，还发现部分物业公司、商业综合体、农贸市场等转供电主体收费不规范，导致近年来国家多次降低一般工商业电价，但是终端用户未能享受到降价红利。我局会同市住建局、市发改委联合召开物业服务收费暨转供电收费清理规范工作会议，咸宁城区90余家物业服务企业负责人参会，对全市转供电清理规范工作进行具体部署。通过组织培训、多媒体宣传、发放《清理规范转供电环节价格政策告知书》等方式，提升转供电收费政策知晓面。通过入户开展巡查，推动清退整改到位。

二、立行立改控节奏，将主题教育推向深入

(一）迅速动员部署，组织开展学习

及时制定学习方案。我局迅速制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨方案》，明确县处级干部和一般干部的学习内容和学习要求，并制定了详细的学习计划，所有党组成员和部分科室负责人围绕学习习总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育讲话；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；“不忘初心、牢记使命”专题；形势政策教育；革命传统教育、先进典型教育和警示教育；贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和习近平总书记关于市场监管工作重要论述；“为民服务解难题”深入调研情况及成果进行交流研讨7个专题的学习内容谈心得体会，每人发言不少于45分钟。学习结合工作职责开展，学习习近平总书记“四个最严”工作要求和中办、国办食品安全党政同责的意见，制定咸宁市食品安全党政同责的责任清单，后续将上市委常委会和政府常委会研究。

处理好工作与学习的关系。由于我局工作职能多，工作日事务繁多，为处理好工作和学习的矛盾，更精心地读原著、学原文、悟原理，我局大部分的学习都是利用周末和节假日的时间，分别组织全体正科以上干部和全体干部职工开展学习，窗口人员也能全部参加。同时，组织个体私营企业同步开展学习。目前，我局已开展5期主题教育学习研讨会。

（二）采取多种形式，深入开展学习

开展形势政策教育。10月8日，我局特邀请市社科联原主席卢克清，对共产党员初心的历史及演变、初心的内涵、主题教育的必要性、主题教育的意义四个方面进行讲解。提高全体人员对主题教育的认识，让全体人员对主题教育核心概念有了更加深刻的理解。

开展革命传统教育。10月9日，我局组织县级干部及各科室负责人，前往红色景区通城县关刀镇黄袍山参观通城秋收暴动纪念馆、罗荣桓元帅纪念馆、通崇修县政府旧址，并前往湘鄂赣黄袍山革命烈士陵瞻仰革命烈士纪念碑，开展革命传统教育。通过对革命英雄的了解、革命历史的学习，参加人员对主题教育有了更深刻地感悟。

开展先进典型教育。我局在主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习活动中多次组织干部职工观看张富清同志的纪录片，通过学习老一辈革命家的奉献精神、无私精神和为民服务精神，让广大职工进一步了解中国共产党的“初心”和“使命”。

开展警示教育。上半年，我局组织干部职工参观党风廉政教育基地，通过身边的案例、身边的人警示教育干部守住廉洁底线、不碰贪腐红线。下一步，我们将组织干部职工参观监狱，并现场观看警示教育片，进一步深化警示教育活动，教育广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。

（三）深入查找问题，开展专项整治

市场监管部门以高度的政治自觉和行动自觉落实主题教育要求，突出问题导向，聚焦民生领域，围绕服务市场主体需求、围绕食品药品特种设备和产品质量安全等，通过深入群众和服务对象中听取意见建议、12315平台群众投诉等，主动查摆与群众切身利益相关的问题10余个。针对查找出12个整改专班，每个句子领衔一个方面的整改，问题，我们深挖原因、迅速行动，边查边改、立行立改，一次性改到位、改到群众和服务对象满意。

食品安全方面，重点取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，实施保健食品行业专项清理，解决学校及幼儿园食品安全问题，整治农场品质量安全问题。副市长汪凡非同志亲自部署，市场监管、教育、农业、公安部门的主要负责同志就各自领域进行工作安排，全面排查、集中整治、形成合力、重点打击。10月1日，由本人带队开展打击“黑工厂、黑作坊、黑窝点”专项行动，对辖区内餐饮经营户等67户市场主体进行了检查，发现违法案件线索9条。

执法监督体系方面，主要整治监督体系的磨合不够、监督形式过于单一、民生领域监管不够到位等问题。着手建立和完善行政执法监督机制，树立正确的行政执法监督理念，形成统一的行政执法监督合力，维护公正的行政执法监督体系，督促提升相关主体的责任意识。

登记注册许可方面，主要整治办证办照效率不高，许可事项行政审批流程、审批要件、审批时限精简压缩力度不够，登记人员业务素质不高等问题。着力推动贯彻落实注册登记许可新政策，一是全面推行“513”工作模式，对提交材料齐全、符合法定形式的申请，1个工作日办结，当场核发营业执照；对缺少非关键性材料的，实行“容缺受理”；对不能“容缺受理”的，立即启动导办服务，由导办员现场指导办理、协助办理，缩短准备材料时间。二是不断优化许可审批流程，对食品经营许可证审批、特种设备鉴定评审等流程审查进一步优化，审查时间进一步压缩。对小作坊、小副食店、小餐饮核准实行告知承诺制。三是规范窗口人员工作作风，严格落实窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制；做好三个“一次清”，即：接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。

三、边学边改抓落实，确保主题教育高质量落实

（一）把查摆问题贯穿始终。进一步向社会各界和系统人员广泛征求对市场监管职责和领导班子的意见。一方面，向企业、个体户、社区居民发放征求意见函，广泛征求对市场监管职责相关的意见建议；一方面，向市直单位、人大代表和政协委员、各县市区局及基层市场监管所发放征求意见函，收集对领导班子和领导个人的意见。领导班子带头开展谈心谈话活动，班子成员之间，班子成员与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表开展谈心谈话，互相听取意见建议。

（二）把学习教育贯穿始终。坚持原原本本读原著、学原文，分阶段集中学习交流研讨，用好“学习强国”学习平台。结合精准扶贫工作开展革命传统教育，开展红色探寻和警示教育活动，选拔身边榜样，学习身边典型。

（三）把落实整改贯穿始终。在认真听取收集意见的基础上，按照“四个对照、四个找一找”的要求，聚焦政治建设、思想建设、作风建设和监管职责（特别是食品安全、消费维权和营商环境）存在的突出问题，联系巡视巡察反馈问题、本单位发生的重大事件、典型案例和信访积案，深刻检视反思，形成问题清单，认真整改落实。深入开展专项整治，着力解决对落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题；着力解决精神不振、能力不足、作风不实等问题；着力解决党支部软弱涣散，机关党建“灯下黑”、党员教育管理宽松软等问题。以群众满意为目标，提高人民群众对市场监管和食品安全的满意率，以群众是否满意作为检验主题教育成效的标准。

（作者系市市场监督管理局党组书记、局长）