维护河湖生态健康 促进咸宁绿色崛起

　　○ 刘中英

　　一、全面推行河湖库长制对推进咸宁绿 色发展具有重要意义

　　党的十八大、十九大以来，习近平总书 记提出了“绿水青山就是金山银山”等一系 列生态文明新思想。全面推行河湖长制，是 破解复杂水问题、完善水治理体系、保障国 家水安全的制度创新，是习近平生态文明思 想在治水领域的具体体现。

　　一是推行河湖库长制是加强生态文明 建设的重大决策部署。全面推行河湖长制， 是以习近平同志为核心的党中央治国理政 新理念、新思想、新战略在治水兴水上的具 体实践，对河湖水系管理与保护将产生重大 和深刻的影响。我市流域面积50平方公里 以上的河流有 66 条，列入省政府保护名录 的湖泊39处，在册水库561座，这是咸宁人 民的宝贵财富，也是子孙后代赖以生存发展 的珍贵资源，保护江河湖泊，事关人民群众 福祉，事关咸宁绿色崛起长远大计。

　　二是推行河湖库长制是解决复杂水问 题的有效方案。近年来我市水生态水环境 水安全问题成为群众最关注的民生议题之 一，河湖长制的推行是新时期探求复杂水问 题解决方案的必然结果。我国最早探索解 决复杂水问题的是地处太湖沿岸的江苏省 无锡市，目前，党中央已将这一制度在全国 进行推广，都先后取得了明显成效。

　　三是推行河湖库长制是推进河湖库水 系治理的有力抓手。“有问题，找河长”，河湖 长制的实施，将解决过去河湖水环境问题 多、反复治、集中治等问题，改变集中式、运 动式治理历史，形成一河一策、每条河有人 管有人治的常态化管理，可最大程度整合各 级党委、政府的力量，这种“系在一根绳上” 的治水生态链，使治水网络密而不漏，极大 提高了水环境治理的行政效能。

　　四是推行河湖库长制是落实绿色发展 理念的必然选择。推行河湖库长制的立足 点是坚持生态优先、绿色发展，核心是把尊 重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到 河湖库管理保护与开发利用全过程，促进河 湖休养生息，维护河湖生态功能，这与我市 提出的绿色崛起战略是一致的，可为咸宁 “打造中国中部绿心，建设国际生态城市”提 供源源不断的内生动力。

　　二、河湖库长制在保护河湖生态中显示 出强大的生机与活力

　　河湖长制作为因问题而生、由基层首创 的河湖保护制度，自诞生之初就显示出强大 的生机与活力。2017年3月，我市印发《关 于全面推行河湖库长制的实施意见》，积极 打造河长制“升级版”,全市河湖库面貌焕然 一新，成效明显。

　　一是率先实行河湖库长全覆盖。在全 省推行河湖长制基础上，我市将“水库”纳入 工作范畴，全市所有河流、39 个湖泊和 561 座水库全面纳入河湖库长制体系，落实市县 乡村四级河湖库长1879人，在全国、全省率 先实现河、湖、库长全覆盖。截至2018年6 月底，16 名市级河湖库长上半年履职34 人 次，委托 12 个联系部门巡查履职 18 次；99 名县级河湖库长履职268人次，解决各类问 题110余个。

　　二是坚持河湖库治理目标高标准。以“跳起来摘桃子”的精神，提高水质达标率和 水质优良比例，将河流管护目标中水功能区 水质达标率由省定的75%提高到87%以上， 重要水功能区水质达标率由省定的 85%提 高到90%以上；国家级、省级考核断面水质 优良比例由省定的83%提高到100%。

　　三是率先全面实施“清河行动”。2017 年5月16日，我市启动以河湖库清洁、湖库 拆违、水污染防治、打击非法采砂等11项专 项行动为内容的“清河行动”。截至目前，全 市河湖库周边完成绿化造林2万亩，累计绿 化岸线308公里。启动42座污水处理厂建 设工作，清理存量垃圾 7500 余吨。禁养区 规模养殖场关闭搬迁 72 家，27 处排污口进 行了整改。关闭或停产长江沿线16家问题 企业，拆除（关停）35个非法码头。建立了9 大类29个生态保护、绿色发展项目，拆除湖 库养殖围网围栏 20 多万亩，查处水事违法 案件72起，驱离非法采砂船只200余艘。

　　四是推进河湖库长制提档升级。2018 年以来，我市积极落实省总河湖长1号令、2 号令和市总河湖库长1号令，扎实开展碧水 保卫战“迎春行动”、“清流行动”，持续深入 开展以11项专项行动为主要内容的碧水保 卫战，巩固“清河行动”成果。同时，大力开 展河湖库长制宣传“六进”活动，开展首届 “河湖库长故事”征文活动，获全国二等奖1 个，优秀奖2个，优秀组织奖2个，是全国获 奖最多的市州。

　　三、全力推动河湖库长制为促进咸宁绿 色发展发挥更大作用

　　全面推行河湖库长制是一项长期而艰 巨的任务。我们要坚持人与自然和谐共生 的理念，把维护河湖库健康作为重大政治责 任抓实抓好，推动河湖库生态环境实现根本 好转。

　　好转。 第一，落实领导责任，切实发挥河湖库长职责。解决河湖管理保护这个难题，必须 实行“一把手”工程。“河湖库长”带头履行河 湖库长职责，做到重要情况亲自调研、重点 工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环 节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到 守河有责、守河担责、守河尽责。

　　第二，坚持问题导向，切实抓好河湖库 保护。必须坚持问题导向，从当地实际出 发，因地制宜、因河施策、系统治理，统筹保 护与发展、水上与岸上，着力解决河湖管理 保护的突出问题。对城市河湖，要划定管理 保护范围，全面消除黑臭水体，连通城市水 系，实现水清岸绿、环境优美；对农村河湖， 要加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建 设，狠抓生活污水和生活垃圾处理，着力打 造美丽乡村。

　　第三，强化监督检查，切实严格考核问 责。各级政府应加大督查力度，推进问题整 改到位。同时，把全面推行河长制工作考核 与最严格水资源管理制度考核有机结合起 来，与领导干部自然资源资产离任审计有机 结合起来，把考核结果作为领导干部综合考 核评价的重要依据，倒逼责任落实。

　　第四，加强协调配合，切实凝聚工作合 力。各部门应树立全局一盘棋观念，各司其 职，各负其责，密切配合，协同推进，形成齐 抓共管、群策群力的工作格局。要加大新闻 宣传和舆论引导力度，提高社会公众对保护 河湖的知晓率、参与率，切实凝聚起全社会 珍爱河湖、保护河湖的强大合力，让干净、整 洁、生态的河湖库成为美丽咸宁的新名片。

　　（作者系市水务局党组书记、局长）