发挥后发优势是实现跨越发展的关键（下）

　　通过发挥后发优势实现咸宁跨越发展
　　坚持科学发展，实现历史跨越，必须充分发挥后发优势，走差别化、特色化、奋进式、跳跃式的发展之路。
　　在发展目标上，要突出“绿色咸宁、特色咸宁、和谐咸宁、实力咸宁、魅力咸宁”的思路。按照“一快一高一优两低”的要求，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，力争发展速度快于、增长质量高于、经济效益优于、单位生产总值能耗和人口自然增长率低于全省平均水平，保持一流的空气一流的水质，把秀美山川留给子孙后代，实现更好更快发展。
　　在发展思路上，要强化“科学发展是第一要务、招商引资是第一战略、深化改革是第一动力、项目建设是第一支撑、优化环境是第一要素“的思路。要坚持以经济建设为中心不动摇，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，走科学发展之路。要有一种“等不起”的责任感、“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“欠不起”的使命感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　在发展布局上，要明确”工业打头、稳住田头、占领山头、发展街头、展现看头“的思路，依据需求收入弹性和生产率上升率及关联度原则，走新型工业化道路，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为主要支撑、农业特色鲜明和城市服务业快速发展、地方亮点纷呈的新型产业发展格局。
　　在发展重点上，要从实际出发，找准工作的切入点和着力点，突出抓好以下几个方面：
　　（一）以加快新型工业化为核心，全力推进工业园区建设，是实现咸宁跨越发展的重中之重。首先，要大力推进工业结构优化升级，突出抓好食品饮料工业、医药及医疗器械业、精细化工业、电子信息和环保业等若干新兴产业的培育，努力把能源、食品加工和新材料新技术产业建成在全省具有区域突出地位、鲜明产业特色和规模竞争优势的重要基地。其次，加快市场主体培育，通过现有优势企业培育做大做强一批，引进战略投资者改造新上一批，鼓励民间创业发展一批，运用高新技术产业孵化一批，从而打造一批龙头型、基地型、品牌型的核心强势企业。第三，要用信息化带动工业化进程，在工业企业中大力推广应用计算机集成制造技术。
　　（二）以大力推进新农村建设为纽带，加快县域经济发展，是实现咸宁跨越发展的必然选择。一是要加快现代农业建设，大力发展优质、高产、高效、生态、安全、特色农业，积极发展优质粮油大宗农产品生产，大力发展农业专业合作经济组织，提高农业科技含量和现代化水平。二要大力推进农业产业化经营，突出发展农产品加工业，推进农业产业化经营。三是要着力壮大县域经济，加快培植一批年销售收入过亿元、税收过千万元的县域龙头企业和骨干民营企业。四是要建立和完善促进农民增收的长效机制，继续落实好各项惠农政策，鼓励和引导社会力量参与新农村建设。
　　（三）以突破性发展旅游业为主体，加快提升服务业，是实现咸宁跨越发展的重要途径。一是要加快建设一批重大旅游项目，打造九宫山、赤壁古战场和温泉谷3个4A级景区，打响做亮“中国温泉之乡”品牌，深度开发生态游、文化游、民俗游、乡村游等特色旅游产品，争创“中国优秀旅游城市”。二是要继续发展各类市场，积极推进流通现代化，构筑公共信息、物流配送、交通运输三大平台，把咸宁建成功能完备、辐射力强的区域性物流中心。三是要积极发展为工业生产配套的金融、保险和法律、会计、信息、设计咨询等中介服务业，加快房地产市场开发和建筑业、社区服务业的发展，有序发展电子商务，推进“数字咸宁”建设。
　　（四）以加快城乡一体化为渠道，增强城市辐射带动力，是实现咸宁跨越发展的必由之路。要坚持高起点规划城市，立足于武汉城市圈基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化和城乡建设一体化的要求，加强规划管理的规范化和法制化；要加快中心城市建设步伐，每年有计划、有步骤、有重点地推进一批公共设施和市政工程建设；要加快城乡一体化进程，改善农村人口居住环境，推动农民向非农产业和城镇有序转移；要加大经营城市力度，加强土地资产经营管理，拓展城市经营领域，加大城市基础设施经营力度；要全面建设生态城市，努力打造咸宁生态品牌业，争创“国家环保模范城市”。
　　（五）以深化改革扩大开放为动力，拓展经济发展空间，是实现咸宁跨越发展的重要突破口。在深化改革方面，要加快体制机制创新步伐，培育富有竞争力的市场主体，抓好市场体系建设，重点培育和发展产权、土地、劳动力、资本、技术等要素市场，积极推进农村综合配套改革。在对外开放方面，要积极开展经济技术合作，突破性地扩大招商引资，在更大范围、更大领域、更高层次上参与国内国际的经济技术合作和竞争，加快外部生产要素的回流。在支持企业技改项目上，积极争取国家投资项目，充分激活民间资本发展项目，解决咸宁经济总量不足的问题。要积极开拓新产品特别是高附加值产品的出口，农业要重点开发一批深加工、精加工、科技含量高、附加值高的高产优质高效农业和创汇农业项目；工业要重点支持汽车、纺织、建材、森工等行业改造升级，加强中高端产品和高效、节能、可循环工业的研究与开发，提升产业核心竞争力。在引进大公司、大财团的资金同时，重视对技术尤其是高、精、尖技术的引进，把引进技术与自主创新结合起来。
　　（六）以加强队伍建设为保障，大力加强作风建设，是实现咸宁跨越发展的内在要求。要抓好科学理论学习，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，正确处理个人利益与党和人民群众的根本利益之间的关系；要抓好领导干部的表率作用，领导干部要率先发扬党的优良传统作风，做理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的榜样；要加大纠正不正之风和惩治腐败的力度，继续下大力气纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益，保持查处违纪违法案件的力度，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制；要形成狠抓落实的良好风气，形成一种“言必信，行必果”，“说干就干，马上就干，干就干好”的抓落实的作风。
　　　　　　　（陈跃明）（作者单位：市人民政府）