决策失误者当追究责任

　　报载，新疆生产建设兵团日前作出决定，实行重大决策终身负责制。领导干部对重大决策事项的提出、实施以及结果的全过程负责，一旦发生失误、造成损失，无论时间过去多久，也无论决策人是否在原工作岗位，都将视情况追究其责任。领导决策失误，将追究其责任。鲜有所闻，不禁为之叫好。
　　决策失误已成为我国政府部门普遍存在的问题。长期以来，由于没有建立决策失误的处罚机制，决策失误了，权当交了一次“学费”，导致国家、集体的资财大量损失和浪费。如某市一个副县级干部在与外商打交道中，私交甚佳，结果使200万元“打了水漂”。事发后，这位干部仅写了一份不足500字的检查，就被平调到另一个地方，照样当官。如此处罚决策失误者，怎么能减少和消除决策失误呢？
　　究其根源，虽然是多方面的，但主观上的原因往往占大多数。如不少政府官员为了给自己脸上“贴金”，借以平步青云，不顾实际情况的许可，不从人民群众的需要出发，不进行科学的研究，就盲目拍板，匆匆上马，项目上马之时，往往是亏损之时。还有的是为了捞取一己之私利，故意为之，损公肥私。这样造成巨大的决策损失，承受的最终却是包括广大纳税人在内的人民群众，人民群众又怎么会满意呢？因为决策失误了，付“学费”的是纳税人。而在决策时，纳税人又没有资格参与决策，更无权过问自己的钱用在何处，投出去的钱有多大的风险以及赔了钱该由谁承担责任等。以致决策者和纳税人权利和义务的脱节，才使得某些政府官员敢于盲目拍板。以福州长乐国际机场的建设为例，投资近30亿元的巨资，事先不经过专家的论证，方案拿出后也不经过一定期限的公示征求公众的意见，仅凭有限的几个决策者召开个圆桌会议就决定了，以致决策太超前。目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元，结果成了“民怨工程”。有的虽然追究了一些责任，多半是轻描淡写，没有从根本上找出决策失误的原因；有的甚至把执行者当作“替死鬼”，很少追究真正的责任人。这种治标而不治本的追究，又岂能是最好的解决决策失误之道？还是应该回到决策过程中的民主化、科学化的轨道上来，建立科学的决策体系。就像新疆生产建设兵团这样，出台领导干部决策失误追究制度与办法，真正实行“谁决策，谁负责”。凡决策失误的政府官员，属于工作水平问题的，要进行行政处理；属于违法程序的，要依法处理；造成重大经济损失，或有以权谋私等现象的，要从严处理，甚至追究刑事责任。
　　一个项目、一项工程投入的巨大资金都是千百万纳税人辛辛苦苦一点点积攒来的，涉及人民群众的根本利益。对这样的项目和工程进行决策时，政府官员们都应该对自己的行为负责，对人民群众负责。具体地讲都应该事先向社会公布，通过举行民主测评、座谈会、听证会、专家论证会等形式，广泛听取社会和群众的意见，这样才能使决策民主化、科学化，才能减少和消除人为性的决策失误。今后，凡不按照上述程序和方法进行决策，而造成决策失误的，都应该像新疆生产建设兵团这样追究决策官员们的法纪责任、甚至刑事责任。
　　　　　　　（玫昆仑）　（作者单位：嘉鱼县财政局）