构建“四个机制”　推动反腐倡廉

○阮战生

　　国税部门作为国家重要的经济执法部门，面临的腐蚀与反腐蚀、偷税与反偷税斗争长期存在，如何适应日益发展的新形势，不断提高干部队伍拒腐防变的能力，笔者认为，关键是要构建“四个机制”。
　　一、构建严格的教育防范机制。主要是要通过建立工作联系汇报制度、教育保障制度、目标量化管理制度和考核奖惩制度，使廉政教育由“软任务”变成“硬指标”，把领导干部推上党风廉政教育的“前沿阵地”，不断增强教育的影响力、感召力和渗透力。同时，充分发挥家庭的助廉作用，动员家属配偶常吹“廉洁风”，共同在税务系统内部筑起拒腐防变的堡垒。
　　二、构建严明的制度约束机制。要经常采取明查暗访、行风评议、巡视检查等途径，密切关注国税干部的生活和社交情况，力求从中发现带有倾向性、苗头性的问题，通过梳理归纳和定性分析，随时制定相应对策，切实把各种违法违纪行为遏制在萌芽状态。同时，全面推行定期报告制度、定期检查考核制度、诫勉谈话制度和经济审计制度，及时教育和挽救干部。在此基础上，注重督促检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要严肃处理；对在制度执行上放弃原则，不抓不管、严重失职的，一定要实行责任追究，确保各项制度落到实处。
　　三、构建严密的监督检查机制。主要是加强对“一把手”和重点时期、重点工作岗位人员的监督，凡廉洁自律和落实责任制方面有问题的，要督促及时查处；够不上查处的，要对其进行警示谈话。同时，逐步推行干部弹劾制度和引咎辞职制度，对领导干部滥用职权，造成不良影响的，纪检监察部门可向组织上提出弹劾意见，在做出必要处理的同时，促使有关干部引咎辞职。
　　四、构建严肃的纠风惩处机制。各级领导要统一思想认识，牢固树立起“严肃惩处就是对干部最好的保护”的观念，“严格整改就是对工作最好的促进”的观念，“严明执纪就是树立最好的部门形象”的观念，充分发挥查处案件的威慑作用，对国税队伍中的腐败分子，发现一个查处一个，绝不能姑息手软。同时，加强监察与稽查、法规、计统等职能部门的协作配合，调动各方面的力量，构筑拒腐防变的“大城墙”，并通过加强与地方纪委、检察、公安机关的合作，借助法律手段和程序，形成反腐倡廉的“大合唱”。在此基础上，针对办案过程中暴露出来的苗头和薄弱环节，督促有关单位深入查找原因，及时防微杜渐，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，治理一方环境。
　　（作者系通山县国税局纪检组长）