对贯彻落实《实施纲要》的思考

○王建国  舒浩武  龚 博

    最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一段时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。县级纪检监察机关作为协助同级党委组织协调反腐倡廉的专门机构，在贯彻《实施纲要》中肩负着重任，必须积极发挥职能作用，认真贯彻《实施纲要》，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
    一、贯彻落实《实施纲要》，必须加大宣传力度
    贯彻落实《实施纲要》，要认真开展调查研究，正确把握《实施纲要》的工作原则，切实加大宣传力度。
    一是宣传好《实施纲要》。要采取多种形式，广泛宣传《实施纲要》的指导思想、目的意义、工作原则和具体任务，让《实施纲要》在党员干部中入脑入心。要把学习《实施纲要》与当前正在开展的先进性教育活动结合起业，与党风廉政建设宣传教育月活动结合起来，与各种岗位培训结合起来。通过宣传和组织学习，让党员干部及时了解内容，增强开展宣传教育和监督的针对性和覆盖面。
    二是把握好《实施纲要》的工作原则。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须突出重点，整体推进。把建立健全惩治和预防腐败体系与坚持和完善社会主义市场经济体制紧密结合起来，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。
    三是围绕落实《实施纲要》开展调查研究。贯彻落实《实施纲要》，必须针对全局性、前瞻性问题开展调查研究。要把惩防体系的各项内容和任务细化、量化，要通过调查研究，掌握新情况、新问题，及时反馈，认真解决；对贯彻落实《实施纲要》中的好作法、新经验要及时总结，并加以推广。
    二、贯彻落实《实施纲要》，必须抓住“四个环节”
    一是抓住教育这个基础环节。反腐廉教育在巩固运用“三会一课”等传统教育手段的基础上，要创新方式，丰富载体，健全机制，采取廉政格言、廉政广告、廉政党课、廉政文艺演出、廉政短信等丰富多采的教育形式，做到廉政宣传进家庭、进社区、进学校、进课堂，营造“廉政腐耻”的氛围。
    二是抓住制度这个制约环节。要督促各单位从实际出发，及时制定预防腐败的规章制度。要深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制改革，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。对有章不循、有禁不止顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的干部，要严格实施责任追究，使反腐倡廉各项制度真正落实到实处。
    三是抓住监督这个关键环节。要加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，进一步健全任前谈话、诫勉谈话、建设项目和单位负责人廉政谈话等制度，认真执行民主集中制度、民主生活会制、个人重大事项请求报告制；进一步落实好党章、党内监督条例、党员权利保障条例等党内法规，突出监督重点，注重监督效果，搞好党内监督。
    四要抓住惩处这个保障环节。要加强惩处的惩治和预防腐败中的重要作用，加大案件查处力度，突破一批有影响的大案要案。要利用所查处的典型案件，开展警示教育、查处一个、教育一片。（作者分别系崇阳县纪委副书记，纪委常委，教育调研室主任）（《咸宁日报》2005年6月3日3版）