省纪委监委网站报道咸宁：“室组地”联动破堵点 加快提升监督效能

“现在，通过‘室组地’联动监督，派驻监督的底气更足、重点更明，切实提升了监督的政治性权威性精准性实效性。”日前，刚参加完全市清廉学校建设联合监督的派驻市政协机关纪检监察组干部颜佳深有感触地说道。

为推动《纪检监察机关派驻机构工作规则》落地见效，咸宁市各级纪检监察机关健全完善“室组地”联动监督、联合办案机制，推动纪检监察机构进一步强化监督合力，提升监督执纪执法工作效能。

“室组地”联动构建监督新格局

“你家里今年的耕地地保、种粮补贴等政策，有没有发放到位？”近日，在通山县洪港镇洪港村一组王衍盛农户家，该市乡村振兴和民生领域政策落实联合督查组成员向村民详细询问惠农政策落实情况。

今年来，市纪委监委紧盯乡村振兴和民生领域政策落实情况，及时启动“室组地”联合监督机制，成立由市纪委监委第二监督检查室牵头，派驻市农业农村局纪检监察组、通山县纪委监委协调配合的市乡村振兴和民生领域政策落实联合督查组。通过 “室组地”联动监督，既解决点上的问题，又推动解决面上的问题。

如何解决基层监督检查中人手不足的问题？咸宁市纪委监委以“合”字破题，探索“室+组+地”协作配合模式，盘活监督检查力量，凝聚强大合力。

“‘室组地’协同联动，绝非三方力量的简单叠加，而是在精准定位的基础上合作配合，集中力量发现、攻坚疑难复杂的问题线索，实现‘室组地’协同联动由‘物理结合’向‘化学反应’转变。”咸宁市纪委监委有关负责人介绍。

发挥系统优势，强化“室组地”联动。在市纪委监委领导班子分工上贯彻系统思维，两名副书记分管监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组，联系分管监督检查室对应的县、市、区，形成“室、组、地”的两个监督、办案协作区。

此外，针对监督工作“术业有专攻”的特点，该市纪委监委从专业人员统筹上做好加法，建好监督人才库，统筹各类监督力量“一盘棋”。在优化营商环境专项监督中，由市纪委监委党风政风监督室牵头，联合发挥派驻纪检监察组专业人才在特定领域的专业优势和经验优势，紧盯政务服务专业强的领域，督促相关职能部门审核清理涉营商环境行政规范性文件222份，推动市县两级政务服务事项办理时限压减75.8%。

同向发力整治基层微腐败

“非常感谢你们，政府给我们的奖补资金终于收到了。”看着手里这笔“失而复得”的产业奖补资金，通城县塘湖镇润田村村民赵某某激动不已。

此前，通城县纪检监察干部在润田村开展巡回下沉遍访时，接到群众反映其扶贫项目产业奖补资金被时任润田村党支部书记汪某某违规领取的问题。考虑到汪某某在润田村工作长达30年，而且这笔产业奖补资金涉及时间跨度大，涉案人员也较多，在初步研判后，通城县纪委监委启动“室组地”联合办案机制。

“这是一起典型的基层‘蝇贪’案件，我们要在最短的时间内给出答复，不辜负群众信任。”通城县纪委监委负责人说道。随即，县纪委监委成立由一名县纪委副书记带队，以第一纪检监察室为主体，第三纪检监察室、塘湖镇纪委协同配合的调查组开展案件办理。

通过“室组地”上下贯通、协作配合，真相很快浮出水面。最终，汪某某被给予开除党籍处分。

“‘室组地’联动能有效破解监督检查工作经验不足、审查调查工作力量不足、基层社会熟人多调查难等问题，是共同整治基层微腐败的重要法宝。”咸宁市纪委监委相关负责人说道。

今年来，咸宁市各级纪检监察机关聚焦群众普遍关注、反映强烈的民生领域突出问题，发挥“室组地”联动优势，深入开展专项监督和专项治理，以高质量监督推动解决群众急难愁盼问题。

赤壁市纪委监委深化“室组地”模式，开展粮食购销领域腐败问题专项整治，对十九大以来涉粮领域巡视巡察、审计监督、信访反馈等情况进行深挖倒查，起底问题线索29件，立案审查28人，党纪政务处分4人，组织处理22人。嘉鱼县纪委监委整合“室组地”监督力量，采取“监督检查+约谈提醒”等方式，加强对防贫监测、资金管理、项目建设等乡村振兴政策措施落实情况的督查督办。目前，已发现问题23个，给予党纪政务处分4人，追回资金14.76万元。

整体联动做实案件查办“后半篇文章”

“必须深挖蒋某案背后的深层次体制机制问题，推动发案原因剖析到位、以案释纪警示到位、整改责任压实到位。”近日，市纪委监委召集承办专案的第四监督检查室、派驻纪检监察组、嘉鱼县纪委监委进行“会诊”。根据“会诊”结果，市纪委监委向案发单位发出纪律检查建议书，直指问题“病灶”，提出整改建议。

为做实查办案件“后半篇文章”，该市纪委监委充分利用“室组地”协作配合机制，由联合审查调查组对违纪违法案进行“联合会诊”，常态化开展“复盘分析”，形成案件剖析报告，纪检监察室根据情况制发纪检监察建议书，适时通报主要案情、宣布处理决定、播放警示教育片；派驻纪检监察组、各县市区纪委监委督促案发单位结合建议，梳理各类廉洁风险点和突出问题，进一步规范权力运行清单，不断完善制度机制，堵塞监管漏洞，推动实现标本兼治。

“从‘单打独斗’到‘攥指成拳’，‘室组地’联合机制有效打通监督检查和审查调查工作中各环节、痛点、堵点。”咸宁市纪委监委主要负责人表示，下一步将发挥“室组地”联动作用，在监督检查、线索处置、审查调查、处分执行等环节建立长效机制，做好查办案件“后半篇文章”，不断释放监督执纪执法效能。（方明威）