关于咸宁市2016年一季度环保大检查的情况通报

各县（市、区）人民政府、咸宁高新区管委会：

为贯彻落实《2016年咸宁市环保“春雷行动”实施方案》环保专项整治内容，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，咸宁市环保局于3月15-16日开展了第一季度“春雷行动”环保综合执法检查。现将有关情况通报如下：

一、 基本情况

此次检查，市环保局组织7个检查组，按照水环境现状、“三禁三治”工作开展情况、危险废物（含医疗废物）现状、环境监管网格化及污染企业“一企一档”情况对各县（市、区）进行检查，累计出动98人次，共查出问题85个。采取现场检查、查阅档案及采样监测等方式，对全市14家畜禽养殖企业、16家非煤矿山、15处建筑工地、37家危废企业、11个饮用水水源地、20个水质监测断面和2个自然保护区进行了现场检查，同时对各县（市、区）环境监管网格化及污染企业“一企一档”建立情况也进行了检查，共查阅档案资料565份。

二、 亮点工作

（一）水环境监管成效明显

在饮用水水源地保护区、自然保护区和常规水质监测断面保护方面，各县（市、区）采取了针对性措施，有力保障了辖区内水环境安全。一是饮用水源一级保护区按照规范要求建设围网、生态护坡和拦污闸等设施；二是依据水环境相关法律法规，对一、二级水源保护区内养殖场等污染源进行了立案查处并予以取缔。如崇阳县关闭了存在安全隐患的青山水库饮用水水源保护区内的码头，建立了保护区的卫生管理制度，编制了饮用水水源地的保护区环境规划.并关停了陆水河上游段渔套湾化工厂及下游4家触煤提钒厂。咸安区对浙江佳丽珍珠首饰有限公司作出了停止湖泊养殖珍珠的违法行为和罚款6万元的行政处罚。

（二）“三禁三治”工作开展有序

各县（市、区）高度重视大气污染防治“三禁三治”工作。一是政府重视，成立了大气污染防治联防联控工作领导小组，印发了大气污染防治相关文件；二是明晰责任，各项工作任务的具体内容以及责任单位得到明确，成立了矿山复工复产验收工作领导小组，建立了秸秆禁烧联动机制；三是追求实效，全市非煤矿山采取控制矿山开采总量和产能、实施“以产限药”等措施，非煤矿山整治工作取得了实质性进展。如赤壁市制定了一对一督办分工表，召开了专题会议，研究部署关闭凤凰山6家采石厂相关工作，并形成会议备忘录，6家采石厂已停产；嘉鱼县各部门实行联防联控，17家非煤矿山均已办理环评手续，全部处于停工状态。成立矿山复工复产验收工作领导小组，负责全县矿山复工复产验收工作指导督办。实行三级检查和验收、相关部门审查同意的审批制度。通城县禁鞭工作成效明显。制定了《通城县城区限制燃放烟花爆竹管理办法（试行）》，组织专班深入社区开展工作，依法查处城区违法燃放烟花爆竹行为。与90多家酒店宾馆、12家城区新楼盘开发商、36家门店私营业主签订《限鞭责任状》，与全县干部职工签订《干部职工不违规燃放烟花爆竹承诺书》，制止违规燃放1575起，打击查处15起。

（三）危废管理措施基本落实

自危险废物监管物联网系统正式启动运行以来，全市基本实现了对危险废物产生源头、转移全程、网上申报和审批的在线监控，危险废物收集、贮存、转移等各个环节逐步规范。如通山县湖北瑞蓬科技有限公司建设了6个暂存库，并落实专人管理，标识清晰，转运台账规范。市高新区重点检查了9家已实施网上申报的危废企业，对存在问题的3家企业下达了限期改正通知，对1家环境问题严重的企业立案查处。

（四）环境监管网格基本建立

各县（市、区）均制定了以政府为责任主体的环境监管网格划分方案，划分了网格表并网上公示，全市一、二、三级环境监管网格基本建立。全市共建立一级网格2个，二级网格14个，三级网格58个。咸安区制定了《咸安区实行网格化环境监管体系工作实施方案》，除规定的一、二、三级网格建设任务外，还建立了覆盖到社区、行政村的四级环境监管网格188个，并在政府网站上予以公示。

三、 存在问题

（一）水环境安全存在隐患

从此次检查来看，部分县（市、区）水环境安全存在一定隐患：一是部分水质监测断面存在污染现象；二是饮用水水源地存在农业面源及生活垃圾污染；三是非法网箱养殖现象仍然存在；四是部分畜禽养殖企业治污设施不完善；五是部分与饮用水水源保护无关设施未依法取缔。如通城县的神龙坪水库饮用水水源保护区警示标志不明显，无防护设施，排污口未规范建设，有垂钓和网鱼现象，水库周边生活垃圾随意堆放。咸安区的湖北新今农农牧有限公司干湿粪分离设施未投入使用，湖北香泉牧业有限公司未办理环保审批手续，未建污染治理设施。咸安区的高桥河周边农村面源污染严重。嘉鱼县潘家湾水源地上游约500米处有一个卸油码头，上游约1000米处有运沙码头及沙堆场。

（二）“三禁三治”落实仍有差距

从检查情况看，部分县（市、区）在开展“三禁三治”工作中仍存在部署动员不及时、拟关闭的非煤矿山未彻底关闭、复垦复绿工作进展缓慢、建筑工地管理不规范等问题。如赤壁市被抽查的三个建筑工地存在门口进出车辆过水设施不完善，场区内渣土未及时清运，场区内物料堆场没有防尘网覆盖，场区内没有按环保要求及时洒水降尘等问题。通城县药菇山省级自然保护区5家采石厂仍在非法开采。崇阳县石山采石厂临近省道及居民区，未安装扬尘处理设施，污染严重。通山县九宫山自然保护区内已关闭的矿山复垦复绿工作进展缓慢。

（三）危险废物管理不够规范

此次共检查了10家危险废物企业和18家医疗机构。在危险废物（含医疗废物）管理方面，一是企业危险废物管理不规范；二是医疗机构废物收集处置不彻底；三是未落实危险废物处置单位。如通城县杭瑞陶瓷等5家企业均建有暂存间，但未落实危险废物处置单位。崇阳县湖北丰日电源有限公司已试生产两年，因防护距离拆迁未完成至今未通过环保验收。赤壁市第二人民医院危险废物暂存间建设不规范，废水不能达标排放。嘉鱼县中医医院危险废物暂存间建设不规范。

（四）“一企一档”制度有待完善

本次共查阅各县（市、区）污染企业档案445份，检查发现，部分县（市、区）部分企业未按要求进行“一企一档”管理。如崇阳县、通山县企业环保档案管理不够规范，部分企业未建立独立的“一企一档”，没有进行动态更新管理。高新区目前企业89家（不包括托管区域），已通过环保验收的企业为30家，“三同时”执行率仅为37.5%，已办理排污许可证企业仅有10家。

四、督办要求

当前，环境形势依然严峻，环境问题已逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。中央环保巡视组将在今、明两年对全国各省（自治区、直辖市）开展督察，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管力度，调动社会公众参与。我们要充分认识当前环保工作面临的严峻形势，认真贯彻落实中央、省、市关于加强环境保护和监管执法的重要部署，扎实开展环保大检查和环保“春雷行动”，严厉打击各类环境违法行为，努力改善全市环境质量，全力实现咸宁“中国中部绿心、国际生态城市”的目标。

针对本次检查中发现的问题，请各县（市、区）认真梳理分析，抓紧研究制定针对性的整改方案，明确整改时间，安排专人负责，落实整改责任。对涉嫌环境违法的7家企业进行立案查处，对22家存在环境问题的企业下达环境监察通知，规定期限整改到位，适时开展后督察，并对其它环境问题一并督办整改。

附件：1、2016年一季度环保综合执法检查评分表

2、2016年一季度环保综合执法检查督查项目清单

3、2016年一季度环保综合执法检查拟立案查处项目清单

咸宁市环境保护委员会

2016年3月24日

附件1：

2016年一季度环保综合执法检查评分表