绿色通道

绿 色 通 道

一切高远的理想都建立在朴素的起点上。——题记

　　西江两岸，春意盎然；龙母故里，惠风和畅。

　　蜂飞蝶舞，鸟语花香的德庆县委大院里，各局、委、办的头头们正汇聚一堂，研究明年财政预算的分配方案。

　　“县人武部，正常经费预算为90万元，请审议。”

　　会场出现了短暂的静默。

　　“和平时期，养那么多部队干吗？”有人小声叨咕。

　　埋头思索的县委书记谭培安，闻听此言，缓缓抬起头来，冲说话的人微微一笑，平心静气地问：“你家被盗过吗？”

　　答：“没，没有。”

　　问得莫明其妙，答得含含糊糊。

　　又问：“你家门上装锁吗？”

　　又答：“当然。”

　　再问：“装锁干么呢？”

　　再答：“防患于未然。”

　　对话到此，在座的人都笑起来。

　　这话如果是出自普通百姓，谭培安可能会一笑了之，然而现在，说这话的是位领导干部，他无法漠然置之。扫视了一下会场，待大家安静下来，谭培安温和地说：“部队就是国门上的一把锁，有了这把锁，我们的国家才可能常备无患；失去这把锁，我们的国家就没了安全感，我们的民族就该遭殃了！”

　　谭培安是地地道道的广东人，有着非常温和的外表。他方才讲这番话的时候，一直面带微笑。可是，大家显然已经意识到了，这番话不是随便一说。

　　一段小小的插曲，把研究预算的会场演化为了国防教育的课堂。连谭培安本人可能也没想到，因为人武部的这笔开支，竟然引出一段如此精彩的对话。

　　有人说，谭培安语出惊人，跟他当过宣传部长有关。对此，我不以为然。一个人能言善辩，这是某种特质决定的。谭培安能讲出境界如此之高的话来，除了具备过硬的思想素质之外，恐怕更多的还得仰仗自身的某种天然秉赋。

　　通过采访，我发现，谭培安对军人的关爱，完全源自内心一种朴素的情感。

一

　　德庆，位于西江走廊中段，地处亚热带，一年四季，青山接秀水，风光旖旎，气候宜人。这里，不仅地理环境得天独厚，物产富饶，而且人文历史积淀厚重，钟灵毓秀，真可谓地灵人杰。

　　认识这片神奇的土地，不妨从一颗小小的贡柑开始。

　　这种柑，色黄如金，爽口无渣，堪称果王。封建时代，这一果中精品，即为皇室所钟爱，平民百姓难尝其鲜，因此被称作贡柑。现如今，德庆人民家家种柑，户户有园。到了秋收时节，硕果盈野，金色一片。

　　为了让全国乃至世界人民都享有口福，主政德庆的谭培安从2003年开始，连续三年携贡柑进京，假坐人民大会堂，与天下名果一起摆擂。经过交锋，德庆贡柑因其完全符合无公害食品和绿色食品标准，于2005年12月，在“首届中国品牌水果擂台赛”上，被评为“中国柑王”。

　　谭培安现在就坐在我面前，他刚从乡下回来，还没顾上更衣，上身穿一件普通的黑色夹克衫，脚下蹬一双带泥的皮鞋，如果不是事先知道他的身份，我肯定会把他误当农夫。

　　见他满头大汗，我大开门窗。望着窗外火红的木棉花，沐浴着惬意的春风，我们开始了愉快的话题。

　　三句话不离本行，谭培安跟我讲起进京摆擂的事儿，津津乐道地。县、市领导带领农民进京找市场，这事如今并不鲜见，可县委书记到人民大会堂卖柑橘，我还是头一回听说。

　　谈兴正浓，可不知何故，谭培安却长长地叹了一口气。

　　“我们县是典型的山区县，全县2258平方公里，八山一水一分田。全县36万人，农业人口28万，占了八成。我们县的经济目前还欠发达，财政还是‘吃饭财政’。可是，这也要钱，那也要钱，我这个当书记的不想办法开源节流，日子不好过啊！”

　　50岁挂零的谭培安，言谈举止干脆利索。他所表现的那种精明强干，总能让他与众不同。

　　“去年，县财政刚刚过亿，人武部今年的工作经费一下就打了90万的预算。说实在的，这点钱，在经济发达地区不算什么，可是，在我们这里，这可是一项不小的开支啊。班子里有些同志有意见，我能理解。可是，再穷不能穷国防，再苦不能苦武装。只要国防建设需要，我们就是勒紧裤腰带，也要全力支持。”

　　德庆是革命老区。当年，被称作“铁军”的“叶挺独立团”就是在这里组建，然后挥师北伐的。拥军优属，是德庆人民的光荣传统了。

　　作为德庆的“一把手”，谭培安对拥军优属工作的意义有着更深层次的理解。他说：“民无粮不安，国无防不稳，这个道理谁都懂，可是，一遇到实际问题，界限就变得模糊起来。有人说我对军人太偏爱，没错，对军人，我就是要高看一眼！”

　　话说得如此慷慨，现实中，他做得如何呢？

　　带着这个疑问，我走访了驻德庆的几家军、警单位。

　　人武部的同志告诉我，他们的办公楼于2001年就落成了，可是欠人家的93万元工程款，却一直还不上。民工跟着老板闹，老板围着部长要。人武部的同志整天被人纠缠，没法进行正常工作。谭培安任县委书记后，专门就此召开协调会。经过多方努力，这笔款很快就被一笔勾销。

　　武警中队的同志告诉我，谭培安到德庆当县长不久，到中队看望官兵。当时正值盛夏，武警官兵驻在破旧的营房里，因为没钱装空调，营房热得像蒸笼。尤其是那又矮又旧的饭堂，官兵进去吃顿饭，个个焐得大头小汗。身临其境，谭培德心里很不是滋味。由他出面协调，有关部门一次性拨款50万元，将中队营房翻修一新，同时，营区设施也被配套完善。

　　消防中队的同志告诉我，消防装备定期需要更新，可他们所使用的消防工具早已老化，因为经费紧张，一直未能更新，一支有后座的水枪要几个战士协作才能使用。谭培安了解到这一情况后，向常委建议，为消防队拨款53万元，用于装备更新。

　　有句俗语叫：“老大难，老大难，老大出面就不难。”谭培安说：“这样不行。一个领导一个章程，领导换了，工作的连续性就断了。要形成一种制度，用制度来约束人。”

　　此言极是。

　　为了进一步理顺军地关系，减少因领导变动给武装工作带来的不便，谭培德任县委书记后，非常注重落实“五个纳入”：把武装工作和国防动员纳入县委、县政府的重要工作议程，统一部署，统一计划；把专武干部和民兵预备役干部纳入地方基层干部培养计划，统一使用和管理；把国防教育纳入社会主义精神文明建设的内容，统一实施；把武装工作基础设施建设纳入城乡规划，统一建设；把武装工作经费纳入政府财政预算，统一安排。

　　得力的措施，促进了良性的运转。德庆县近年的人武工作和基层武装部建设得到进一步增强，民兵预备役建设水平大幅跃升，国防教育、双拥工作不断创新。

二

　　德庆全县，参加过抗美援朝的老战士，目前健在的尚有3位。其中一位，曾参加过上甘岭战役，年近八旬。这位老人祸不单行，两个儿子先后因车祸致残，家中一贫如洗。“八一”座谈会上，县人武部的同志将这一情况向新任县委书记谭培安作了如实反映。谭培安转过头去，问坐在一旁的县民政局领导：“这事你们知道吗？”

　　“他来找过我们，按规定，该发的钱，一分不少，我们都及时发给他了。”

　　“仅仅做到这一点还不够。”谭培安说，“我们这一代人，是看着《上甘岭》和《英雄儿女》这样的电影长大的，英雄王成的形象是激励我们健康成长的榜样。我们县今天居然还有参加过上甘岭战役的老战士健在，这可是我们县的光荣。能有机会为这些活着的老英雄做点事情，我们应当感到荣幸。”

　　从此，民政部门除了给这位志愿军老战士按时足额发放国家给予的生活补助金外，还经常主动登门为老人解决生活中的实际困难。之后不久，老人两个残疾的儿子，也由谭培安特批，安排在县城龙湖公园和德庆学宫上了班。如今，老人衣食无忧，生活美满，令四邻羡慕。

　　有人对此颇有微词，说县财政这么紧张，各种机构一缩再缩，人员一减再减，有些单位想招聘个把大学生都没有办法挤出名额，凭什么给他们家一下子就安排了两个吃财政饭的人？这分明是在为捞取政治资本“作秀”。

　　这话传到谭培安耳朵里，他理直气壮地说：“凭什么？就凭他为国家打过仗，负过伤，流过血。难道这样的理由还不够充分吗？别的地方我管不了，在我们德庆，如果让这样的老英雄都成了社会的弱势群体，那是我这个当县委书记的奇耻大辱！”

　　底气十足，语出惊人，字字铿锵，掷地有声。

　　谭培安为何如此义愤？

　　了解内情的人知道，他并非一时冲动。在他看来，一个拥有几十万人口的县，就是再穷，也不至于养活不了几个残疾军人。这些人毕竟是个别的，需要的钱并不多。如果他们生活上确实存在某种自身难以克服的困难，党和政府理应主动承担起救助的责任。财政支出，既然是用于公共事业，那就是说把其中一部分投入到拥军优属上，也并不为过。

　　正是基于这样的认识，在一次全县科以上干部会上，谭培安满怀深情地对大家说：“什么都可以平均，感情投资无法平均。在我们县，绝不能出现让军人‘战场上流血，回家乡流泪’的怪现象。拥军优属是我们党员领导干部的政治任务，如果这项工作做不好，说明我们没本事，干脆下岗算了。”

　　可以看出，谭培安的心和军人的心是相通的，血脉是相连的。在他燃烧的激情背后流淌着一股真情，这种真情，日月可鉴，毋庸置疑。

　　投桃报李，润物无声。谭培安视军人为亲人，军人则把他当作贴心人。

　　2004年秋，一些地方出现了“禽流感”，家禽市场一度萧条。新圩镇一位残疾退伍军人养的几千只鸡卖不出去，情急之下，便打电话向县长谭培安求助。谭培安放下电话，连夜跑到县城几家饭店去帮他推销。见县长亲自登门，老板们你两百只，他三百只，很快便将那位残疾军人养的几千只鸡认购一空。

　　近年来，一些地方出现退伍军人集体上访的事件，可在德庆，这样的事情却从来闻所未闻。

三

　　“就个体而言，军人未必都优秀，但整体打量，则必然优秀。军人在社会中的整体作用，中流砥柱，力鼎千钧。如果说，军队的实力是国家实力的体现，那么军人的形象就是一个民族的代言。退伍军人不是包袱，而是财富。我们不仅要把他们安置好，而且要充分发挥他们在发家致富及构建和谐社会中的模范带头作用。”

　　这段话不仅折射出谭培安所具有的政治眼光和大局意识，而且昭示着他对退伍军人的关爱之情。

　　“凭心而论，刚进军营的青年未必是社会中最优秀的部分，可是，当他们经过军旅生活的锻造之后，多半会走向优秀，至少在思想上，会比一般青年要进步得多。”

　　只要谈及军人，谭培安就有说不完的话题。

　　“以我看，对于退伍军人，用‘安置’这样的提法，是不妥的。这样提，显得过于被动了。”

　　也许是习以为常了，对退伍军人使用“安置”一词，我从来没有提出过质疑。经他这么一说，我着手翻了一下《现代汉语大词典》，原来“安置”一词真的被解释为：使人或事物有个着落。

　　“军队是所大学校，从这所大学校毕业出来的人，理应受到欢迎和重视。对退伍军人，不仅要给一个着落，更重要的是要创造一个施展才干的良好环境，只有这样，才能发挥他们在各行各业中的模范带头作用。”

　　这又是一个庄严承诺！

　　为了这份承诺，谭培安付出了艰苦的努力。在他到德庆任县长、县委书记的这6年里，德庆县达到了4个100%：随军家属安置率100%，退伍军人优抚金发放率100%，退伍军人就业率100%，对军烈属的抚恤金发放率100%。

　　有位老将军到德庆检查双拥工作，了解到这一情况，将信将疑。他决定与谭培安进行一次面对面的交流。

　　短暂的会晤，留下了深刻的记忆。只到现在，提起谭培安，这位老将军还意味深长地说：“此人已经把国防工事牢牢地构筑在了自己的心坎上。我们党的各级领导干部，如果都像他那样关心国防事业，支持国防建设，事情就好办多了。”

四

　　改革开放以来，尤其是市场经济体制逐步确立之后，人们的择业观念发生了巨大的变化。某些地方，尤其是一些经济发达地区，已经出现了征兵难的现象。

　　其实，征兵难的问题在德庆这样并不发达的地区，也已经有所表现。谭培安显然已经注意到了这个问题，并且在以独特的视角审视着这个问题。

　　“我们一直倡导：一人当兵，全家光荣。可是现在，有的家庭，儿子当兵一走，家里就没了顶梁柱，老人没人管，责任田没人种，‘一人当兵，全家贫穷’的现象时有发生。这不是我们所希望的，我们得想办法，让这些军属不仅政治上光荣，而且经济上富裕。不然，军人就不可能再成为青年人向往的职业。如果到了那种地步，问题就严重了。你不当兵，我不当兵，谁来保卫祖国，谁来保卫家？”

　　议军会上，谭培安就这个问题作了专门讲话，他强调指出：“我们要在全县范围内大力开展拥军优属工作，为子弟兵建起一座‘绿色通道’，通过这条道，让军人得实惠，让人民群众受启发；通过这条道，让全社会的人都明白，当过兵和没当过兵，无论在政治上还是在生活上，所享有的待遇是不一样的。只有把这项工作做实了，做好了，才能引导更多的优秀青年投身军营、奉献国防。”

　　凡涉及军人、军属利益的事，谭培安总是亲力亲为，率先垂范，从来都是一丝不苟，尽量做到尽善尽美。

　　2005年10月，九市镇甘力村军属严雪芳的丈夫因病去世，家中欠下一堆债务，两个孩子因交不起学费即将辍学，大儿子在部队服役期未满，家中缺少劳动力，这让她难为得整天以泪洗面。谭培德得知这一情况后，立即带领县武装部、民政局、教委的同志上门慰问。在送上2万元慰问金的同时，还与学校协调，把两个孩子的学费给免了。

　　2007年春节前，武垄镇义务兵梁锦旺的父亲因车祸去世，身为长子的梁锦旺从部队回来料理丧事。面对年迈的爷爷、多病的母亲及年幼的弟弟，梁锦旺不知何去何从。在外地开会的谭培安得知这一消息，当即指示县民政局的同志，带上5000元现金前去探望。

　　……

　　一桩桩往事，记录着一段段深情。

　　据不完全统计，从谭培安走马上任德庆县县长以来的6年间，德庆县共为160多名有困难的军烈属、残疾军人解决困难310宗，为20名困难优抚对象办理了低保手续，全县所有优抚对象都免费参加了新型的合作医疗保险。

尾 声

　　授人以鱼，不如授人以渔。

　　在谭培安的积极倡导下，德庆县除了采取多项拥军优属措施外，还在扶持退伍军人发家致富上不断推出新举措。

　　针对个别退伍军人，一无资金，二无技术，存在致富无门的困惑，德庆县采取小额贷款，政府贴息，免费提供培训和技术指导等措施，帮助他们克服生产、生活困难，以此推动他们发家致富。通过典型示范、结对帮扶，全县目前已有690户军属率先走上了致富之路，过上了小康生活，个别的还成了年收入过百万元的“状元户”。

　　眼下，在德庆，最红的是退伍军人，重要岗位担任领导职务的是退伍军人，发家致富最快的是退伍军人，拥有住房、私家车最漂亮的是退伍军人。德庆的父老乡亲，致富不忘报国，参军依然是青年人的首选目标。

　　我们有理由相信，沿着这条“绿色通道”走下去，德庆县的拥军优属工作，必将前程似锦，越走越宽广，越走越敞亮。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年3月

编辑：yourui0503

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