首页 >> 专题报道 >> 2010专题 >> 城区整顿规范出租车市场专题 >> 正文[记者观察]“公车公营”带来什么
——探访武汉出租车市场改革经验
记者 明丹
出租车管理部门：市场规范 社会稳定
17日，记者在武汉出租车管理部门了解到，2006年以前的武汉出租车市场，由于出租车经营权归属、公司与司机利益分配等问题，出现了“挂靠”与“承包”之争。出租车市场管理、经营、服务矛盾不断。
2006年起，武汉出租车市场顺利洗牌，实行“公车公营”，带来产权明晰、权责明确、管理有序、装备精良、效益优良、社会认同新局面，由此走上一条良性发展轨道。目前共拥有各类出租车辆1.2万余辆，为解决市民出行难，日前又新增1500辆，并实现车辆平稳入市。
为何“公车公营”模式的实行，能带来如此大变化？
通俗理解“公车公营”，就是获得出租车经营权的出租车公司，出资购买车辆，并将车辆承包给驾驶员从事出租汽车经营活动，驾驶员与出租汽车公司签定承包经营和劳动用工合同书，形成劳动雇佣关系，驾驶员依法成为公司职工。
武汉客运出租汽车管理处处长唐汇明说，经营权是政府有限的公共资源，是政府以所有者身份将客运汽车经营权在一定期限内出让给经营者的行为，所以要合理配置。“公车公营”优势在于车辆产权明晰，企业具有完全支配权和处置权，经营范围涵盖人、车管理及车辆维修等方面。同时，企业管理有序，收入与成本控制制度健全，用工制度严格执行劳动法规，使得车辆驾驶员营运服务质量提升，市场规范。
该处副处长胡惠民说，根据国务院文件精神，武汉实行“公车公营”，树立统一、优质行业形象，为群众提供优质服务，促进了行业和社会稳定。
出租车企业：权责明确 管理有序 充满活力
宽敞明亮的办公大厅，事故考核明细表、综合考核排名表、投诉情况统计表、劣质服务曝光台清晰反映了日常工作情况。17日上午，记者走进武汉明天城市快线客运有限责任公司，便感受到井然有序、充满活力的气氛。
明天公司是家大型民营出租车企业，拥有601辆出租车，1580名从业人员。实行“公车公营”后，公司制定严格劳动人事、车辆技术管理、营运服务、驾驶员培训、绩效考核等制度，对内部员工统一管理。
8日，武汉下起了今年第一场雪。明天公司的罗定斌出车前，接到公司打来的电话，提醒他雪天要注意行车安全，注意车速，车内水箱要加防冻液等。而这，仅是公司管理服务的一个片段。
公司董事长曹明介绍，“公车公营”模式下，企业对车辆和驾驶员的调控能力加强，主动把握驾驶员选聘、教育、日常管理等，带来群体素质的提升。同时，企业承担了一定经营风险，必然加强落实安全与营运等方面管理。
1975年成立的武汉华昌出租车公司是武汉一家老牌国企。多年来，由于个体、挂靠、公营等不同模式并存，司机素质参差不齐，拒载、服务态度差等问题屡禁不止。
经过全面实行“公车公营”，企业驶上发展快车道，现有出租车1300余台，从业人员2500余人。公司王总经理介绍，因为产权、经营权都是企业的，企业有条件发挥管理优势，增收挖潜，发挥品牌效应。司机只要认真按照政府要求、企业规章制度工作，在服务质量上达到要求，将享有全面保障。
出租车司机：服务更优 保障更全 效益更高
乘客上车时要说“你好”，下车时要说“请拿好您的随身物品”并帮助乘客拿行李。这是明天公司司机刘四进入行业学到的第一课。
刘四说，他们上岗之前都要接受培训。表现好的从经济效益、政治待遇等方面给予鼓励。但是，对于拒载、绕道等劣质服务行为，公司会进行教育处罚，严重的会予以清退。
优秀共产党员、五一劳模、全国青年文明号五星级驾驶员……这些荣誉，让开了20多年出租车的陈进，在获得收入同时，更彰显了个人价值，获得社会认可。在华昌公司开车的他，由于工作表现好，经常得到公司港澳游、台湾游等奖励。“公司不仅给我们买齐保险，而且婚丧嫁娶、逢年过节，都能感受到大家庭的温暖。”陈进说，这是在改制前无法享受到的。
同样是华昌的老员工，彭志成谈到实行“公车公营”前后区别时，深有感触地说，改革前，司机个人要承担买车投资风险和事故风险，“一不小心，就可能倾家荡产。”改革后，没有后顾之忧，只要安心把车开好，提供优质服务，其他事情都由公司来承担。
“企业兴亡，员工有责。”多年来，彭志成形成了这样的集体荣誉感。“公司提供了良好环境，我们也要把公司牌子擦亮。”他说，服务搞好了，乘客满意，不仅公司效益提升，自己也会有更多收入，这是“三赢”之举。
编辑：liuhuafang