铁柱擎起一片天
铁柱擎起一片天
——通城县铁柱工业区开发建设纪实
一年前，这里曾经是一片荒凉的黄土地。如今，这片土地却发生了神奇的变化：现代化的工业厂房拔地而起、鳞次栉比，宽阔的街道上车水马龙、人流不息，隆隆机声打破了以往的宁静……这，就是通城县铁柱工业区。仅仅一年时间，这个工业区已完成投资2400万元，11个在建工业项目，6个已正式投产，可实现年产值3亿多元。地委书记万维东、行署专员李明贵盛赞这个工业区，说它在我区工业小区建设中放了一颗“卫星”。
高擎“以区兴工，以工兴县”之旗
铁柱工业区地处隽水镇城北，南起加油站，北至铁柱桥，全长5公里，规划总面积10平方公里，计划到1997年完成3.7平方公里的第一期工程建设，实现财政收入1000万元。
铁柱工业区是1994年经地委、行署批准，1995年动工兴建的。其实早在1992年，工业区的建设已在通城县委的酝酿之中。县委书记熊传经多次在县委会议上阐述自己的想法：通城县已经有了一定的工业基础，但缺乏整体规划，企业分布面稀而且广，供电供水不方便；由于分布零乱，工业污染的治理成了“老大难”；想新办工业，又找不到合适的地方，东一榔头，西一棒子，不仅影响新上项目的效益，还破坏了城建整体规划；特别是在原国营企业不景气的情况下，工业还能不能发展，怎么发展？基于这些考虑，必须兴办工业小区，使之成为通城工业经济新的增长点。
1994年10月，地委、行署关于兴建工业小区的文件下达以后，使熊传经的这些思考付诸实现。县委、县政府迅速成立了工业区领导小组和办公室，县长阮英梓任领导小组组长，县委副书记刘凡生分工专抓工业区建设。在他们的主持下，经过认真考察，充分论证，反复推敲，就土地征用，项目审批、招商引资、税费征收等制定了一系列优惠政策，并以县委1995年1号文件的形式，出台了关于加快建设铁柱工业区的22条意见，确立了“以砂布、建材、陶瓷、机械、轻纺五个亿元工程为重点；坚持多成分、多层次、多形式开发；把工业区建设与城市建设结合起来，以区兴工、以工兴县”的指导思想。
这一指导思想得到了地委、行署的赞许和支持，地委书记万维东指示：一定要做好“以区兴工，以工兴县”这篇大文章，地委委员、地委宣传部部长俞柏林、行署副专员佘贻珍挂点联系，多次亲临一线具体指导工业区建设，并提出了“发展规划要争特色，发展过程要争块头，发展目标要争名次”的要求。
1995年5月8日，铁柱工业区在“以区兴工，以工兴县”的烈烈大旗下破土动工。从此，这片黄土地步入一个崭新的时代。
迎难而上方显出英雄本色
经过一年多的建设，铁柱工业区已经蓝图初现。临高远眺，整个工业区泱泱岸伟，气魂弘大。而建设之初，堆垒在这几平方公里土地上的却是重重困难。
最大的难题莫过于缺少资金。通城县地方财力比较薄弱，要完成一个相当于“再造一个隽水镇”的巨大工程，别的不说，光是“四通一平”（通路、通电、通水、通邮和平整土地），就得数百万元资金。钱从何来？通城县委、县政府的做法是，把政策制订好，把精神宣传透，把工作做到家，动员全社会出力，尤其是依托各相关职能部门的力量，任务分担，共同建设。
例如在基础设施建设中，县委、县政府明确规定，工业区内的基础设施，谁建设谁受益，并多次动员协调，充分调动了职能部门的投资积极性。去年仅7个月时间，有关部门就拓宽和新修公路2000多米，填土方22万立方米。交通部门主动投资20多万元护砌涵道和排水沟；自来水公司投资50万元将全长1000多米，直径400毫米的主水管铺设到各厂家；电力公司投资30多万元，竖起了总长1700余米的高压电杆，邮电部门还在工业区内筹建邮电所，开通了程控电话，很快就为项目建设打下了基础。去年以来，整个“四通一平”建设共投入资金200多万元，而县财政仅投入15万元民工建勤款，真正起到了“大伙儿蓬柴火焰高”的效果。
工业区的建设者不仅要克服各种客观困难，还要面对来自各方面的责难和非议。基础设施要投资，有人说话了，“有钱何不投到现有企业里去，摆什么花架子呀”；工业区从长远着想，决定新街道要建68米宽，又有人说话了，“又不是修飞机场，搞这么宽，花钱买好看呀？”有的人甚至到处找岔，抓住工业区建设中的一些枝节问题大做文章，向上告状，迫使上级有关部门向县里施加压力。面对这些，县委、县政府一方面认真妥善解决好工业区建设中的一些问题，一方面坚定信心，正面鼓劲，迎着困难上，甩开膀子干。熊传经对建设者们说：“要搞建设，有困难是当然的，有非议也是正常的，迎难而上，难中取胜，方显出英雄本色”。作为工业区建设的总指挥，阮英梓的心始终挂在工地上，隔两三天就要到工业区办公室了解具体情况，每次出差回来，首先是要到工地上看看，星期天还常常骑着自行车到工地现场办公。县委副书记刘凡生更是与工业区办公室的6位同志一道，日夜奋战在工地上，使一道道难题得到克服，一个个矛盾得以化解。
工业区第一期工程建设的土地征用涉及新塔、雁塔两村七个组，由于区内征地价格低于隽水镇土地平均价格，部分农民的局部利益暂时受到损失，村组干部、村民一时想不通。针对这种情况，刘凡生和区办公室的同志会同隽水镇上门做工作，先后召开村组干部、村民代表会100多次，讲清工业区建设的重大意义，号召群众顾大局、向前看。还组织村组干部和村民代表到外县市工业区参观学习，开阔视野，提高认识。同时，认真对待群众提出来的合理要求，解决农转非户口200个，减免公粮65000公斤，青苗补偿14080元，并就水利设施、村民门店、土建附属工程承包等问题达成协议，使农民在工业区建设中有实惠，建成后有指望，形成了上下一心的共识。今年8月10日，工业区举行首批项目投产典礼时，当地农民自发组织，高擎横幅，敲锣打鼓放鞭炮上门祝贺。
部门分流办实体大显神通
从1992年开始，通城县就锐意改革，对县直部门单位分类实行财政“断奶”，鼓励部门单位上项目办实体。几年来，部门单位在“断奶给压力，改革创活力，经营争活力”的大环境中，取得了可喜的成绩。而去年以来，县委、县政府又把工业区建设与部门单位分流办实体结合起来，工业区依托部门单位办实体壮大自己的块头，部门单位又在工业区内找到了大显神通办实体的最佳场所，使两者相得益彰。
在铁柱工业区首批建设项目中，有6个项目是部门单位自筹资金，分流人员办起来的。县交通局干部职工较多，过去存在着基本工资难筹措，人员分流难实行的问题。工业区一建立，他们就捷足先登，局机关和所属的养路费征稽所、运管所、公路段等事业单位的干部职工集资150万元，单位集体筹资130万元办起了灰砖厂。今年7月1日点火试产，现在每天能生产4万块灰砖，年产值达300万元。正式投产后的第一个月，厂里开展百万灰砖让利销售活动，引得客户云集，好不热闹。今年，交通局共分流30多人脱离机关到这个厂工作，终于实现了县政府提出的“三分之一的人在机关，三分之一的人下基础，三分之一的人分流办其他事业”的要求。现在，交通局正在筹资，准备在工业区内再办一个公路标志厂。
有的单位自己财力不足，缺少技术，就采取合资联办的形式上项目，拓宽了部门分流办实体的路子。县水电公司通过职工投资入股等方式筹资200万元，与郴州磨具厂合资，在工业区内征地16亩，办起了砂布厂。如今，该厂的耐水砂纸、磨砂、砂布、涂附磨具四条生产线的设备已全部到位，年底可以正式投入生产，预计明年产值可达3000万元。
部门单位在工业区内所办的企业，有的已创造出良好的效益。工业区办公室与财政局合股兴办的石材厂，从土建到投产，仅花了58天时间，现在已生产出花岗石板材600多平方米，并以其质量上乘受到用户欢迎。县邮电局兴办的水泥制品厂，今年5月份开始建厂，当年就可实现产值100万元。同时，通城县的一些骨干企业也看中工业区这块宝地，纷纷在这里立项办新厂，开辟新天地，使老厂焕发了青春。县水泥厂投资380万元，从总厂分流93人到工业区内办起了灰砖厂和编织原料车间，使全厂的年销售收入扩大300万元。
所有在工业区内办有实体的部门单位的干部职工都感觉到，自己的单位从来没有象现在这样充满了活力与希望。
以“多成分、多层次、多形式”为立区之本
通城县在建设铁柱工业区过程中，有一条原则是写进文件并一直认真实行的，这就是坚持多成分、多层次、多形式开发。他们既不坐等外来投资，又不光是眼光向内，不问内外亲疏，不分东西南北，谁来投资都欢迎，政策一视同仁。短短一年多时间，铁柱工业区就上了10多个项目，签约投资7128万元，目前已完成投资2310万元。这10多个项目在成分上可说是五花八门：国有、集体、个体，县办、乡办、村办、独资、合资、股份合作应有尽有。各种形式的企业，在工业区这个社会主义市场经济的小温室里共同发展，各显神通。
工业区内规模最大的厂是设计总投资5300万元的集体所有制企业砂带厂，最小的是隽水镇街道办事处的制刷厂；投资者远的有湖南长岭炼油厂，近的有与工业区毗邻的县内厂家。见效最早的要属财兴板材家具厂，而这个厂却是财政局与一位个体老板合资的股份制企业。从这个厂的第一期工程资金来源上，我们不难看出它的组合形式：财政局集体固定资产投入90万元，局机关干部职工个人股份投入20万元，个体老板杨忠信投资30万元，新招工人带资入股40万元。目前，这个厂生产的拆装式实木烙画家具等产品行销武汉、岳阳等大中城市，当年可实现产值210万元，明年可达1750万元。
铁柱工业区内的新上项目不仅在所有制上成分各异，在办厂的形式上也是多种多样。有围绕科技上档次的，如县砂布厂引进意大利设备和国内外先进技术，新上一条高档混合涂附磨具生产线，生产国内外急需的砂圈砂带及转换产品，项目建成后，每年可新增产值2.5亿元；有围绕资源上项目的，如县交通局和水泥厂分别兴办的年产1000万块的灰砖厂，就充分利用了通城县河沙资源丰富的特点，而且有利于疏通河道，保护国土；有围绕拳头产品搞配套的，如隽水镇甲醛厂，就是根据通城县是全国重点砂布生产基地，每年需从外地购进甲醛6000吨的实际兴办的，这个厂年设计能力为5000万吨，产品完全用于本县内销。还有县水电工程队为砂布生产配套上的选砂厂，二瓷厂为陶瓷产品配套的包装厂；也有围绕本部门的工作需要上项目的，如县邮电局新上的水泥制杆项目等。
多成分、多层次、多形式的企业交相辉映，使铁柱工业区展现出“风景这边独好“的风采。
通城县委、县政府为铁柱工业区设计的近期奋斗目标是1997年工业总产值达到2亿元，财政收入达到1000万元，城镇常住人口达到2万人；远景蓝图是到本世纪末，使工业区成为拥有产、供、销一条龙基地，一批现代化企业，一个大型批发市场，一座变电站，一个自来水厂，一条10里长街，一个居民区和个游乐中心的新型工业城。从目前的情况看，工业区的建设进度和效果比预期的要好。
通城人习惯地把铁柱工业区建设称之为“铁柱工程”，希望而且相信它将成为通城经济的钢铁巨柱。如今，这根铁柱已经铸就，未来，它必将越来越巩固高大，越来越光亮耀目！
（咸宁日报1996年9月17日第一版）
【作者感言】：这篇工作通讯是陈宽瑜同志（时任咸宁日报副总编辑，现任报社党组书记、社长）带领我采写的，从采访到写作都给予了很多指导，并最后亲自修改定稿。
通城的经济实现跨越发展，是从铁柱工业园开始的，而咸宁日报这些年来对通城的经济发展，以强势报道，应该说也是从此开始。在通讯写作中，工作通讯是比较难出新意的，尤其是这种大场景、大范围、点多面广的报道。我认为搞好这类报道，要求记者必须运用主体思维方式，坚持把报道对象作为一个整体，进行立体的、动态的、全方位的反映；在深入求实中找出事物的本质特征，进而立体地再现事物的本来面貌。这样就可以避免反映事物时的平面化。同时在结构特点上要注意纵贯横连、纵横交叉。所谓纵贯，就是运用各种背景材料，从历史发展的角度分析问题；所谓横连，就是运用各种现实材料，从事情的发展变化及相互联系中研究问题，认识问题。然后把纵贯和横连有机组合在“坐标”上，按照一定的轨迹来表达实情，表达主题思想。
编辑：陈凯