做强康养职教　赋能本地就业——老龄化背景下咸宁康养人才与区域就业联动发展探析

在我国人口老龄化背景下，养老服务人才队伍建设存在“需求升级”与“供给滞后”的结构性矛盾。咸宁将大健康产业作为五大优势产业之首，明确提出“培养十万护理人才、服务百万老人养老、培育千亿产业”战略目标。但县域基层持证康养专业人才缺口突出。发展康养职业教育，既能为本地机构输送专业人才，开展社会技能培训，补齐养老服务短板，也能稳定县域就业。

一、咸宁康养职教与本地就业的内在联动逻辑

（一）康养职教为地方康养产业筑牢专业化人才根基

咸宁职业技术学院获批省级养老服务人才培训基地，打造了以智慧健康养老服务与管理、康复治疗技术、护理专业为主体的康养专业群，全面推行“岗课赛证”一体化人才培养模式。经过系统化培育，学生具备扎实的实操技能和良好的职业素养，能够胜任医养机构、社区养老服务中心等各类岗位工作。随着专业化康养人才不断输送到行业一线，过去临时性的养老务工岗位逐步转变为持证上岗的规范化稳定岗位，为咸宁银发经济稳步发展筑牢了人力资源根基。

（二）康养职教优化区域就业结构，提升本地就业质量

养老服务人才建设要从规模扩张转向质量引领，搭建管理、技术双轨晋升通道。过去咸宁县域养老岗位多为门槛较低、保障不足的临时岗位，从业人员职业认同感不强。康养职业教育为从业者搭建起“一线护理人员—技术骨干—运营管理人员—项目负责人”的阶梯式职业发展路径。除全日制学历教育外，咸宁本地职业院校紧扣“咸宁护工”劳务品牌建设，开设普惠性养老技能培训班，年均培育高级养老护理员2000人以上。系统化的技能培训，既补齐了本地康养机构的用工缺口，又有效对接武汉都市圈康养就业市场，助力城乡劳动者就地就近就业、稳定增收。

（三）地方就业市场反向推动康养职教迭代升级

咸宁社区居家养老、农村普惠养老需求上升，亟需推动院校动态优化课程框架，强化失智照护、居家康复等实务课程，组织学生到相关机构实习实训，在真实环境中提升实操技能。咸宁职院推动培养方案与岗位需求精准对接，落实“本地招生、本地培养、本地就业”的“三本”机制，形成“院校定向培育—产业吸纳就业—扩容吸引回流”的闭环格局。

二、咸宁康养职教对接地方养老就业面临的现实困境

（一）基层岗位吸引力有限，毕业生本土留存率偏低

咸宁县域基层养老护理、社区康复岗位普遍存在薪酬不高、工作负荷大、社会认可度不足等问题。从业人员知识结构趋同、职业通道模糊，不少毕业生优先选择前往武汉等中心城市就业，本地技能人才外流，制约了区域康养队伍的稳定发展。

（二）校企融合停留在浅层阶段，社会化培训覆盖面不足

校企合作局限于短期顶岗实习，在课程联合开发、实训基地共建、定向输送等深层次协同育人环节力度不足，课程更新滞后于产业标准。面向乡镇劳动者的普惠培训宣传不足，优质资源过度集中在城区，城乡富余劳动力就业潜力未充分挖掘。

（三）基层就业引导机制偏弱，扶持政策有待细化

本地院校针对毕业生扎根基层康养一线的思想引导较为薄弱，缺少对本地产业前景、就业扶持政策的宣讲。虽然国家政策明确提出引导薪酬分配向一线倾斜，但咸宁市针对康养一线人员的岗位补贴、社保倾斜、基层职称评定等长效激励政策仍不够细化。

三、推动咸宁康养职教与地方养老就业协同发展的对策建议

（一）紧扣区域产业需求，优化人才培养模式

本地院校要常态化对接民政、人社部门及康养行业协会，摸排县域岗位实际需求，立足咸宁居家和社区养老为主的特点完善实训体系。深化“岗课赛证”融合改革，将养老护理员等职业技能等级认定纳入日常教学考核，推动学历证书与职业技能等级证书互通互认。增设居家上门康复、失智照护等实操项目，打造老年人能力评估、失能失智照护等实景实训场地，为咸宁大健康产业输送“下得去、留得住、用得上”的本土化康养技能人才。

（二）完善基层岗位政策保障，提升就地就业吸引力

咸宁地方政府应出台普惠性扶持政策，打通技能人才与专业技术人才的职业转换路径，健全岗位补贴、社保、基层职称评定等保障机制，推动薪酬待遇向一线岗位倾斜。并持续做强“咸宁护工”区域劳务品牌，提高行业社会认可度，把品牌优势转化为就业吸引力。同时要加快县域岗位津贴细则落地，促进“桂系”评级对接国家“八级工”体系，健全薪酬激励和人才全周期服务机制。

（三）深化产教融合机制，构建校企协同长效育人模式

推动咸宁本地院校与医养机构共建实训平台，推广订单班、现代学徒制等培养模式，充分发挥湖北养生养老行业产教融合共同体平台作用，聚焦照护服务、技术研发、标准建设核心需求，深化校校、校企多方合作。同时依托咸宁职院与湖北康养集团联合建设的“智慧康养产教融合实训基地”，推动培训资源向县域、乡镇下沉，打通“在校学习—顶岗实习—正式就业”一体化培养就业通道。

（四）强化基层就业观念引导，健全就业配套服务

咸宁本地院校应将服务基层就业的思政教育融入专业教学过程，将康养产业前景与扶持政策纳入学校就业指导课程。人社部门联合本地院校搭建本地康养企业与毕业生常态化对接平台，完善就业跟踪、岗位推荐、见习帮扶机制。借鉴“咸宁护工”“桂系”五级评级体系经验，为养老护理人才搭建清晰的职业晋升通道，积极引导青年人才扎根咸宁就业发展。

四、结语

康养职业教育与地方就业相互依存、双向赋能。面对人才供需匹配不足、基层康养岗位吸引力不强、校企融合层次较浅等问题，需要院校结合区域需求优化人才培养方案，政府完善配套政策强化岗位保障，促进政企校协同联动。2025年咸宁大健康产业迈入千亿规模，“咸宁护工”品牌效应持续扩大。持续推动康养职教和区域养老就业深度融合，培育本土化、稳定的康养技能人才队伍，既能满足群众多元养老康复需求，又能依托职业教育稳就业、惠民生，为咸宁大健康产业高质量发展筑牢长久支撑。

（吕巧巧 作者单位：咸宁职业技术学院）