厚植发展优势　赋能绿色崛起 ——以党的二十届四中全会精神引领咸宁高质量发展

○　常卫峰

党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化的核心任务，对“十五五”时期国家经济社会发展作出顶层设计与战略擘画，提出了一系列新思想、新论断、新部署，其中关于构建新质生产力、推动区域协调发展、践行“两山”理念、促进共同富裕等内容，不仅为咸宁的发展定位、资源禀赋利用、产业发展方向指明了路径，而且为咸宁谋划“十五五”发展、加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供了根本指引。

从发展阶段来看，当前咸宁正处于“综合优势彰显期、区域协同深化期、改革红利释放期、绿色发展加速期、优势产业蝶变期”五期叠加的关键阶段，既面临着武汉都市圈同城化发展、长江经济带绿色发展等战略机遇，也存在着产业能级不高、创新动能不足、城乡发展不平衡等现实短板。党的二十届四中全会提出的“培育壮大新兴产业和未来产业”“推进区域协调发展”“在发展中保障和改善民生”等要求，为咸宁破解发展难题、厚植发展优势提供了精准的行动指南。

首先，要落实好党的二十届四中全会提出的“培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”这一战略部署，坚持走生态优先、绿色发展之路。咸宁拥有“中国桂花之乡、温泉之乡、楠竹之乡、茶叶之乡”的生态名片，绿色是咸宁最大的优势、最好的财富、最硬的品牌。为此，咸宁在“十五五”期间必须把构建“5＋4”现代化产业体系的战略举措落到实处，大力发展大健康、装备制造、食品饮料、新型建材、文化旅游五大主导产业；对标全会提出的培育新兴产业要求，力争在电子信息、生物医药、新材料、绿色能源四大新兴未来产业领域实现新的突破。

第一，做大做强主导产业集群：针对大健康、装备制造、食品饮料、新型建材、文化旅游五大主导产业，制定产业倍增计划，推动产业规模与质量双提升。以大健康产业为例，要依托咸宁的温泉、桂花、楠竹、茶叶等生态资源，进一步拓展产业领域，推动健康养老、健康旅游、健康食品、健康医药等业态融合发展，力争到2027年大健康产业营收突破千亿元，打造成为全国知名的大健康产业集群。同时，要加强产业园区建设，完善园区基础设施与公共服务，引导企业向园区集聚，形成产业发展的集聚效应。

第二，突破性发展新兴未来产业：聚焦电子信息、生物医药、新材料、绿色能源四大新兴未来产业，抢抓战略机遇，加快产业布局。针对新材料产业，要充分发挥咸宁的产业基础、科研平台、交通区位等综合优势，整合资源力量，吸引科技人才与研发团队，推动行业科技研发及创新成果转化应用，构建良好的产业生态，打造新材料产业集群；针对低空经济等新赛道，要依托咸宁的生态优势与区位优势，积极布局低空旅游、低空物流等业态，培育新的经济增长点。

第三，强化产业创新支撑：建好用好咸宁离岸科创园、咸宁科创中心等平台，加强与武汉大学、华中科技大学等高校的合作，推动科技创新与产业创新深度融合。完善科技成果转化机制，打通“转化—孵化—产业化”循环链条，提高技术合同成交额，推动更多科技成果在咸宁落地转化。同时，要加大对企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升产品核心竞争力。

其次，要按照党的二十届四中全会提出的“优化生产力布局，推进区域协调发展”的要求，深度融入武汉都市圈同城化发展，将区位优势转化为发展胜势。咸宁作为武汉都市圈的重要成员，地处湖北“建成中部地区崛起重要战略支点”的前沿阵地，拥有连接武汉、辐射鄂南、贯通湘赣的区位优势，与武汉都市圈同城化发展的战略要求高度契合。

近年来，咸宁持续深化与武汉的区域协同。武咸城际公交化运营、天子山大桥等关键工程加快推进，咸宁（武汉）离岸科创园等平台作用不断凸显，咸宁已成为武汉产业转移、科技成果转化的重要承载地。为更好融入武汉城市圈，提升咸宁发展能级，“十五五”期间，咸宁应在如下几个方面发力。

第一，加快基础设施互联互通。推进武咸城际公交化运营、天子山大桥等关键工程建设，完善交通网络，缩短咸宁与武汉的时空距离。同时，要加强与武汉在能源、水利、通信等基础设施方面的对接，实现基础设施共建共享。

第二，深化产业协同发展。主动承接武汉的产业转移，加强与武汉在产业分工、产业链配套等方面的合作，推动咸宁成为武汉产业转移的重要承载地。依托咸宁（武汉）离岸科创园等平台，吸引武汉的科技成果在咸宁转化，推动咸宁产业升级。同时，要加强与武汉在文化旅游、大健康等产业方面的合作，共同打造区域产业品牌。

第三，推进公共服务共享。加强与武汉在教育、医疗、养老等公共服务方面的合作，推动公共服务资源共享。例如，推动咸宁的医疗机构与武汉的三甲医院建立合作关系，提升咸宁的医疗服务水平；推动咸宁的学校与武汉的名校开展合作，提升咸宁的教育质量。

再次，要以党的二十届四中全会提出的“坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设”的发展理念为指引，进一步深化生态实践，推动绿色发展。咸宁是首批通过全国水生态文明建设试点验收的城市之一，长期以来坚持践行“两山”理念，在生态保护与绿色发展方面积累了丰富经验。但我们也必须承认，当前咸宁生态文明建设现状与建设美丽咸宁、与全会提出的生态文明建设的要求相比仍有一定差距。为此，在“十五五”期间，咸宁生态文明建设的任务依然十分艰巨。

第一，加强生态保护。严守生态保护红线，加强对森林、湿地、水资源等生态资源的保护，维护生态安全。加大环境治理力度，持续推进大气、水、土壤污染防治，改善生态环境质量。

第二，推动生态产业化。进一步探索绿水青山转化为金山银山的路径，依托咸宁的生态资源，发展生态旅游、生态农业、生态康养等产业。例如，打造以温泉、桂花、楠竹为特色的生态旅游品牌，吸引更多游客来咸宁旅游；发展有机农业、绿色食品等产业，提升农产品附加值。

第三，强化科技赋能生态发展。加强生态领域的科技创新，推动生态保护与修复技术的研发与应用。例如，利用遥感技术、大数据技术等，对生态资源进行监测与管理，提高生态保护的精准性与有效性。

最后，　要以党的二十届四中全会提出的“推动共同富裕，在发展中保障和改善民生”精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，提升民生福祉。

第一，抓好就业、教育、医疗、养老等民生工作。实施就业优先战略，加大对重点群体的就业帮扶，提高就业质量；推进教育公平，提升教育质量，办好人民满意的教育；完善医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题；完善养老服务体系，推进养老服务多元化发展，满足群众养老需求。

第二，推进区域城乡协调发展。统筹城乡发展，加大对农村的投入，推进乡村振兴战略，提升农村发展水平。深化市区一体发展体制机制改革，提升中心城区首位度，引导各县（市、区）培育壮大根植性主导产业，提升县域经济实力。

第三，丰富人民群众精神文化生活。全域创建文明城市，推进文化事业繁荣发展，大力发展文化旅游产业。例如，举办桂花文化旅游节、温泉文化旅游节等活动，打造文化品牌，提升群众的文化获得感和幸福感。

总之，“十五五”期间，咸宁要以党的二十届四中全会精神为指引，找准契合点、选准发力点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出新的更大贡献。

（作者单位：咸宁职业技术学院）