加快推进城市治理现代化

2025年中央城市工作会议强调，“走出一条中国特色城市现代化新路子”。咸宁作为武汉都市圈重要成员，正积极融入全省区域发展布局，着力打造武汉都市圈绿色发展重要增长极。探索符合咸宁实际的城市治理现代化路径，不仅是贯彻落实中央城市工作会议精神的具体实践，也是推动咸宁高质量发展的内在要求。

践行人民城市理念。城市是人民的城市，人民城市为人民。习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”因此要坚持党建引领，将“以人民为中心”贯穿城市治理全过程，坚持问需于民、问计于民，将老百姓的需要、诉求与期待嵌入城市治理体系，推动治理资源向基层倾斜、向民生领域集中，以人民满意度作为评判城市工作的标准。不断加强城市基础设施和公共配套设施建设，解决公共卫生设施、民生服务设施不充足、不均衡问题。持续开展“爱我咸宁·共建家乡”实践活动，激发群众参与治理积极性，构建共建共治共享的社会治理新格局，不断提升市民的幸福感、获得感，推动咸宁向着“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标迈进。

坚持科学规划指引。规划科学是最大的效益。党的二十大报告明确提出，“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式”。科学规划的前提是正确认识城市发展的内在规律性，把握新形势下城市发展阶段性特征。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，更加注重集约高效。今年3月，湖北省人民政府批复同意《咸宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，擘画了咸宁城市发展的美好蓝图。咸宁应锚定打造武汉都市圈绿色发展重要增长极的定位，深度参与武汉都市圈建设，加强与武汉及毗邻地区城市协作，促进武咸一体化发展。强化“三区三线”管控，加强全域统筹，优化形成主城区、高新片区、咸安经开片区、梓山湖片区的“一主三片”空间结构。各区县在明晰自身资源禀赋和比较优势基础上，科学规划发展定位、产业布局、区域特色，实行差异化发展战略，避免“内卷式”竞争，推动优势互补，促进城乡融合发展。

推进城市更新行动。实施城市更新行动是做好城市工作的重要抓手，也是推动城市内涵式发展、满足人民对高品质生活期待的战略性举措。以《中共中央办公厅　国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》为指导，结合咸宁实际情况，加快建立完善可持续的城市更新机制，科学制定城市更新重点任务清单，细化时间节点，谋划切实可行的实施路径。重点推进老旧小区改造，着力解决基础设施老化、公共服务供给不足等问题，全面提升人居环境品质。盘活城市闲置土地、厂房等存量资源，推进“平急两用”公共基础设施建设，通过功能再造、空间重塑、业态升级、产业导入等方式，将闲置资产整体提档升级，实现资源活化利用和城市空间焕新，为城市高质量发展注入新动能。

加快韧性城市建设。安全是发展的前提。牢固树立底线思维，强化全周期管理意识，把总体国家安全观贯穿到城市规划、建设、发展、治理全过程，构建系统完备、科学规范、运行有效的城市安全治理体系。2024年11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，为新时代城市安全发展指明了方向。推进韧性城市建设，将城市视为生命有机体，构建“大安全、大应急”的现代化治理新格局，不断强化城市自然灾害防治和风险源头治理，加快建立覆盖全域、智能高效的城市安全风险监测预警平台，积极推动公共安全治理模式从被动应对向主动预防转型，全面提升城市基础设施的运行效率、安全性能和抗风险能力，为人民群众创造更加安全、更有韧性的城市生活环境。

数字赋能智慧城市。钱学森在《关于建立城市学的设想》中提出：“研究城市学必须看到今天生产力的发展，而且为了搞好规划，还不能够光看到今天生产力的发展，还要看到现在的科学革命、技术革命会导致什么样的生产力发展。”这一前瞻性论述在当今“大智移云”时代显得尤为深刻。面对数字化、智能化浪潮，现代城市建设必须主动拥抱技术变革，将科技创新作为城市发展的核心驱动力，打破治理壁垒，全面推进城市全域数字化转型，加快“一网统管”智慧平台建设，实现城市运行管理的系统集成和智能协同。不断拓展数字化治理在城市安全、城市管理、公共服务、应急保障等方面的应用场景，全面提升城市治理的智能化、精准化和高效化水平。

擦亮香城泉都文化名片。文化是城市的灵魂。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。咸宁素有“香城泉都”美誉，文化底蕴深厚，生态资源富集。要深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，加强地方文化资源的保护与创新利用。加强历史建筑、传统村落保护修缮，推进文化街区建设、产业导入和业态升级。加大红色资源、三国文化、桂花文化、温泉文化等特色资源挖掘力度，积极推动文化和旅游、科技等产业的深度融合，培育和发展文化创意产业，办好有特色的文旅活动，为咸宁高质量发展注入磅礴的文化动力。

在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，咸宁应当积极谋划“十五五”规划，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，深入践行人民城市理念，立足市情、守正创新，努力走出一条具有咸宁特色的城市现代化治理新路，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出新贡献。

（张蓓蓓 作者单位：中共武汉市委党校）