打造百亿强镇 绘就腾飞蓝图 —— 关于赤壁市车埠镇产业能级跃升的调研与思考

一、赤壁市车埠镇产业发展现状

（一）产业规模逆势攀升

2024年，全镇实现工业总产值37.21亿元，工业税收达2.72亿元，固定资产投资完成11.48亿元，新增招商签约项目9个，各项经济指标在赤壁市乡镇中位居前列。

一是贡献成绩亮眼。从贡献度来看，车埠镇经济地位突出。2024年，该镇贡献赤壁10.2％的工业产值、10.5％的工业税收。

二是经济韧性强劲。2023年受多种因素影响，该镇工业总产值下滑至8.69亿元，但2024年迅速恢复至37.21亿元，同比增幅达328％。

三是支柱作用突出。纺织产业的战略支柱作用突出，2022年纺织企业总产值已达28亿元，成为全市纺织产业排头兵和“一块布”战略核心承载区。

（二）产业结构特征鲜明

车埠镇呈现出工业经济“三核驱动”、农业经济“三驾齐驱”、服务业“双轮协同”的鲜明特征。

一是工业经济“三核驱动”。形成再生资源、纺织智造和光伏新能源“三大产业集群”工业格局。再生资源产业以环保科技产业园为核心，2024年产值达25.75亿元，占全镇工业产值69.2％。纺织智造产业覆盖新兴非织造产业园和综合制造产业园，2024年产值4.9亿元。光伏新能源产业引进华润新能源建设120MW渔光互补项目，总投资5.5亿元。

二是农业经济“三驾齐驱”。近五年农业总产值持续攀升，从2020年的5.47亿元增至2023年的9.99亿元，呈现粮食产业、小龙虾产业和特色水果产业齐驱格局。其中，粮食产业以鑫毕农公司为龙头，年加工粮食1.5万吨。

三是服务业“双轮协同”。服务业以文旅、物流形为依托。文旅产业以影途山居综合体（投资1.5亿元）和三国瑜庄（投资1亿元）为载体，推动农旅融合。物流产业依托车埠综合码头和节堤航电枢纽，2024年启动12.8亿元码头扩能工程，规划8个1000吨级泊位，鄂南物流枢纽雏形初现。

（三）市场主体梯度培育

近年来，车埠镇实施“金字塔”式企业“梯度培育”战略，规上企业数量稳步增长，创新动能加速积蓄。

一是规上企业稳步扩张。2024年新增规上工业企业3家，总数达15家，数量居全市乡镇第二。

二是重点企业强势引领。恒瑞非作为省级“隐形冠军”，今年一季度产量同比增长33.6％；康晨兴再生资源2024年产值11.69亿元、税收1.24亿元，带动产业链协同发展。

三是创新动能加速积蓄。2024年全镇高新技术产业增加值占比达18.7％，高于全市平均水平6.4个百分点；企业创新转化率逐步提升。

二、车埠镇比较优势与发展瓶颈

（一）车埠镇比较优势分析

车埠镇依托独特的资源禀赋、优越的区位交通、广阔的产业载体、叠加的政策红利，构建起“资源－区位－产业－政策”四位一体的立体化发展优势。

一是资源禀赋独特。矿产资源方面，偏脊山石灰石储量3.2亿方、含钙量96％，为纳米钙、绿色建材产业提供优质原料；水资源方面，陆水河穿境而过，4个省级保护湖泊、8座水库总库容969万立方米，满足工业用水需求；生态文旅资源方面，森林覆盖率35.25％。

二是区位交通优越。该镇地处长江中游城市群中心地带，351国道、武深高速、长江大桥东延线交汇，驾车1小时可达武汉、长沙等大城市。车埠综合码头扩能后，年吞吐量将达1235万吨，具备发展多式联运潜力。

三是产业载体广阔。新兴非织造产业园规划1800亩、已报批522亩，综合物流中心规划8603亩，可承载大型产业项目落地。

四是政策红利叠加。该镇正迎来政策叠加机遇，被纳入赤壁市“一块布”战略核心区建设规划，获市级产业基金倾斜，还作为咸宁市乡镇财政体制改革试点，获“飞地经济”税收返还、土地出让收益留存等政策助力招商。

（二）车埠镇产业发展瓶颈

车埠镇形成“一镇三中心”的产业空间布局，但产业发展面临瓶颈，导致增长极不均、附加值不高、发展韧性不强。

一是产业结构“一重三轻”。工业“一业独大”，再生资源产业占比近70％；纺织业缺乏服装等终端环节，产能存在闲置，毛利率不足15％。农业“大而不精”，深加工率偏低；服务业“散而不强”，文旅配套率不足40％；物流以货物集散为主，尚未形成多式联运体系。

二是产业链条“断档失序”。纺织产业链上游苎麻原料本地供给不足50％，下游以代工为主；再生资源产业资源化利用率仅60％，未形成“回收－加工－再制造”闭环；农产品加工链条短，缺乏高端产品线。

三是要素供给“量质双缺”。劳动力方面，纺织企业招工存在缺口，本地技工留存率低于20％。土地方面，综合物流中心8603亩用地未获批，码头扩能工程滞后。技术方面，规上企业R＆D投入强度仅1.2％；数字转型滞后，仅20％企业应用物联网技术，农产品电商渗透率不足15％。

四是抗风险能力“脆弱单一”。经济增长过度依赖单一企业，导致全镇财政税收缺乏韧性；纺织业外部市场脆弱，纺织出口订单减少，部分企业无纺布积压；木浆、化纤等原料受环保政策导致成本上涨25％，企业利润空间被压缩。

三、车埠镇打造“百亿强镇”的思路与对策

（一）总体思路：锚定　“三链协同”，构建现代化产业体系

以“做强产业链、优化要素链、重塑价值链”为核心，实施产业结构优化、产业链韧性提升、新增长极培育三大行动计划。聚焦纺织新城、绿色建材、农产品加工三大支柱产业，补链延链强链；依托港口优势，培育临港经济、数字经济、新能源新材料等新增长极；通过土地集约、人才引育、飞地经济等机制创新，破解要素瓶颈。

（二）主要对策：聚焦五大攻坚方向，突破产业发展瓶颈

一是产业集群攻坚，打造三大支柱产业。实施纺织新城扩容工程：空间上，新兴非织造产业园优先布局医用敷料、可降解材料项目；产能上，支持恒瑞、龙兴设备升级，争取将2027年产能提升至8万吨／年；生态上，争取三年内引进10家下游企业，助力2027年实现20亿元目标产值。实施绿色建材升级计划：偏脊山矿区引入无人开采、智能分选技术，将年开采规模扩至980万吨；与相关高校合作开发碳酸钙纳米材料，进军医药填料、食品添加剂等高附加值领域，争取2027年实现15亿元目标产值。实施农产品加工振兴行动：助力鑫毕农开发富硒米、胚芽米系列，争取2027年农业深加工产值突破5亿元；引进小龙虾精深加工生产线，年消化原料5000吨，将溢价能力提升50％。

二是链条延伸攻坚，构建循环经济生态。垂直整合纺织产业链：上游与咸宁苎麻产业带共建原料基地，下游联合稳健医疗等企业开发终端产品，争取自有品牌销售占比达到20％。构建再生资源循环链：以康晨兴为核心，开发再生塑料汽车配件、金属提纯项目，助力资源利用率提升至95％，争取2027年循环经济产值突破30亿元。拓展文旅产业链：盘活50栋闲置农房改造主题民宿，配套夜间经济项目，争取文旅收入占服务业比重突破40％。

三是新动能培育攻坚，布局三大新兴领域。培育临港化工产业集群：利用码头优势引进水处理剂、生物降解材料（PLA）等低污染企业，规划500亩专业化工园区，配套2亿元污水处理厂，争取2027年产值突破10亿元。综合利用新能源：助力华润光伏项目延伸储能、氢能产业，打造零碳产业园；支持综合物流中心建设5MW分布式电站，冷链物流光伏屋顶覆盖率达60％。推动数字经济赋能：建设电商孵化中心，推动恒瑞非入驻京东工业品、鑫毕农开展“虾稻米直播”，使线上销售占比超30％；开发智慧物流平台，助力集成码头GIS系统与新能源重卡调度，使物流成本降低20％。

四是要素保障攻坚，破解四大发展瓶颈。集约利用土地：申报省级“强县工程”试点，争取专项土地指标；推行“标准地＋弹性年限”供地模式，优先保障重大项目用地，2026年前完成综合物流中心用地报批。强化人才引育：与职院共建“无纺布技工班”，给予返乡青年就业补贴；建立“车埠籍专家库”，引进长三角纺织工程师10名，年培育技能人才200人。突破飞地经济：在赤壁高新区划设500亩“车埠园”，争取引进项目税收分成比例达70％，2026年目标引进亿元项目3个、贡献税收1亿元。政产学研协同：与武汉相关高校共建非织造材料研究院、小龙虾深加工实验室，争取年转化科技成果5项，将规上企业R＆D投入强度提升至2.5％。

五是品牌价值攻坚，实施三大提升工程。塑造区域品牌：注册“车埠织造”“陆水龙虾”地理标志，通过　FSC　森林认证、碳足迹标签，突破欧美贸易壁垒，2027年品牌溢价率提升30％。培育企业品牌：扶持恒瑞非申报国家级“专精特新”企业、鑫毕农大米入选“湖北好粮油”目录，实现品牌价值累计增长5亿元。拓展市场渠道：组建纺织产业联盟，联合参展中国国际产业用纺织品博览会；对接跨境电商平台，争取将出口额占比提升至25％；推动恒瑞非医用无纺布进入卫健系统集采目录，使政府采购份额达产能40％。

（三）时间安排：实施“三步走”方针，分阶段推进战略落地

围绕“三链协同”总体思路，以“一年破瓶颈、两年冲百亿、五年立标杆”为节奏，制定“三步走”的分阶段实施路径。具体方针如下：

第一步，筑基起势期（2025－2026年）。破解要素瓶颈，推动康晨兴升级、恒瑞非产能释放、物流码头扩能等，力争工业产值突破50亿元，夯实百亿产业基础。

第二步，跨越冲刺期（2027年）。全链条效能释放，推动纺织新城企业集聚、临港化工集群投产、大米精加工与小龙虾深加工等，构建品牌影响力，实现工业产值75亿元、农业产值15亿元、服务业产值10亿元的百亿强镇目标。

第三步，能级跃升期（2028－2030年）。创新驱动高质量发展，推进鄂南纺织材料创新中心、长江中游钙基材料基地建设等，助力价值链高端化和可持续发展，建成区域性产业高地。

课题组组长：吴清华（湖北科技学院）

课题组成员：蔡青青（湖北科技学院）

闵 锐（中南民族大学）

雷群书（赤壁市车埠镇党委）

陈 霞（中南民族大学）

张家荣（中南民族大学）

咸宁市“社科强县乡镇行”第五调研组