学习六中全会精神　推进和谐咸宁建设

　　党的十六届六中全会一致通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。学习、贯彻六中全会精神，对于我们进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，都具有十分重大的历史意义和现实意义。
　　《决定》的理论创新意义
　　社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。尤其是党的十六大以来，中国共产党人对和谐社会的认识不断深化。
　　2002年11月8日，党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求；2004年9月19日，党的十六届四中全会提出“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”；2004年12月，胡锦涛同志强调要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设的关系”；2005年2月19日，胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话中，第一次提出了和谐社会的特征；2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，把“必须加强和谐社会建设”作为六项原则之一；2006年6月30日，胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的讲话中，指出“构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务”。2006年10月11日，党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，就其指导思想、目标任务、基本原则和工作要求做了全面部署。
　　《决定》的诞生，是中国共产党人理论创新的重大成果，其理论创新意义是深远的。
　　深化了对马克思主义关于社会主义社会建设规律的认识。作为科学社会主义创始人的马克思、恩格斯，他们认为人类最美好的社会主义社会的标志，一是社会生产资料公有化；二是各尽所能、按需分配；三是阶级消灭、国家消亡；四是人与社会全面发展。这种理论设想当然是美好的，但社会主义建设的实践与理论设想之间并非完全一致。我们党针对这一现状，决定把建设和谐社会“摆在更加突出的地位”。《决定》体现了民主与法治、公平与效率、活力与秩序、科学与人文以及人与自然的统一，是对社会主义建设规律新认识的科学结晶。
　　深化了对中国特色社会主义事业发展规律的认识。《决定》的诞生，正式宣布中国特色社会主义事业的总体布局从“三位一体”到“四位一体”，即经济、政治、文化和社会。其中经济是基础，政治是保障，文化是支撑，社会是条件。毫无疑问，社会主义文明除了物质文明、政治文明、精神文明之外，新增了社会文明。
　　深化了对我们党执政规律的认识。《决定》集中体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现了紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设的价值取向，对于扩大党的社会基础，巩固党的执政地位，都将起到积极的推动作用。
　　深化了对我国现阶段经济社会发展重要特征的认识。总的讲，我国现阶段经济社会发展呈现典型的“两重性”特征，主要表现在：市场经济体制初步建立尚不完善；经济保持平衡较快增长但瓶颈制约日益突出；“三农”问题开创了新局面但解决好仍然任务艰巨；科学技术作用越来越大但自主创新能力不强；小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康；区域、城乡、经济社会协调发展任务艰巨；统筹国内发展与对外开放要求更高；发展社会主义民主政治和先进文化迫在眉睫；社会活力增强而社会建设和管理滞后；社会总体安定团结但不稳定因素依然存在。
　　《决定》的实践指导意义
　　《决定》坚持突出重点与兼顾全面相结合、立足当前与着眼长远相结合、阐述理论与推动实践相结合，对当前和今后一个时期和谐社会建设作出全面部署，提出了一系列的政策措施，通篇贯穿科学发展观的精髓，具有很强的实践指导意义。
　　《决定》是指导和谐社会建设的行动纲领。科学判断形势、勇于面对矛盾，是正确行动的前提。《决定》坚持唯物辩证的科学态度，全面分析了新世纪新阶段我国发展面临的机遇和挑战，集中概括了影响我国社会和谐的6个方面的矛盾和问题，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。
　　“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”——《决定》中的这句表述，旗帜鲜明地明确了社会主义和谐社会的性质和定位，深刻揭示了构建社会主义和谐社会的领导核心、发展道路、实践主体和根本目的，在理论和实践上都具有重大指导意义。
　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——这是构建社会主义和谐社会的总要求。《决定》用8句话，系统阐明了构建社会主义和谐社会的指导思想，突出强调要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。
　　《决定》是一幅构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图。“人民的权益得到切实尊重和保障”，“家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”，“社会就业比较充分”，“基本公共服务体系更加完备”，“良好的道德风尚、和谐人际关系进一步形成”，“社会管理体系更加完善”……《决定》从9个方面，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。这一宏伟目标，既与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了和谐社会建设的总要求，体现了既立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为的科学态度。
　　《决定》是当前和今后一个时期建设和谐社会的“路径图”。针对当前影响社会和谐的突出矛盾和问题，《决定》用相当大的篇幅，从发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等5个方面，提出了构建社会主义和谐社会28个方面的政策措施。这此政策措施，符合基本国情，符合社会现实，符合人民意愿。因此，必将受到全国人民的衷心拥护和广泛支持。
　　《决定》是解放思想、实事求是、与时俱进的宣言书。《决定》坚持用马克思主义中国化的最新成果指导实践，以与时俱进的精神，提出了一系列新观点新举措。如第一次把“和谐”与“富强民主文明”一起作为社会主义现代化建设的目标，实现了中国特色社会主义事业总体布局与奋斗目标的有机统一；第一次鲜明提出“社会体制”的重大观点，丰富了社会结构理论的内涵；第一次提出“建设社会主义核心价值体系”，把和谐文化建设提升到了新高度，并进一步阐明了社会主义核心价值体系的基本内涵。
　　在《决定》中，我们还第一次见到：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，“促进和谐人人有责、和谐社会人人共享”，“公平正义是社会和谐的基本条件”，“发展和谐劳动关系”，“以党内和谐促进社会和谐”，“党风正则干群和，干群和则社会稳定”，“逐步加大政府土地出让金用于农村的比重”，“逐步缩小地区间基本公共服务差距”，“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制”，“建设宏大的社会工作人才队伍”等一个个新论述、新思想、新举措，体现了马克思主义与时俱进的伟大品质。
　　构建社会主义和谐社会的工作原则
　　《决定》以马克思主义为指导，立足我国改革开放和现代化建设的伟大实践，努力汲取并运用中国共产党执政57年的宝贵经验，提出了构建社会主义和谐社会“六个必须坚持”的工作原则。
　　一是必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
　　二是必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　三是必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
　　四是必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体制，促进社会公平正义。
　　五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
　　六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
　　努力推进和谐咸宁建设
　　对我市广大干部群众而言，学习六中全会精神，落脚点在于推进和谐咸宁建设。当前，要着力创造构建和谐咸宁的“五大基础”。
　　坚持解放思想，转变观念，与时俱进，不断为和谐咸宁创造先进的思想基础。重点在树立10个新观念上下功夫，一是树立科学发展观，即坚持以人为本，全面、协调、可持续发展；二是树立现代经济观，即以市场为导向，市场是配置资源的主要手段；三是树立全新消费观，消费就是生产力，倡导科学、健康、文明消费；四是树立立体开放观，即坚持全方位、多层次、宽领域的开放；五是树立稳健改革观，改革是发展的动力，改革是强国之路，改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革要积极稳妥地推进；六是树立务实人才观，即重用那些思想好、作风正、能力强、愿干事的人；七是树立开放环境观，即人文环境要有全局意识和服务意识，生态环境要有长远意识和保护意识；八是树立积极稳定观，即维护稳定是压倒一切的头等大事，深化改革、促进发展是维护稳定的重要手段和基本条件；九是树立整体和谐观，即人与人、人与社会、人与自然都要和谐相处；十是树立正确政绩观，即我们工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，多做好事，多办实事，真正做到“为官一任，造福一方”。
　　增强发展意识，转变增长方式，提高发展质量，不断为和谐咸宁创造雄厚的物质基础。发展不够是咸宁最大的实际，全市上下要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，自觉做到“一切服从发展，一切服务发展，一切推进发展”。
　　加快社会建设步伐，提升社会管理水平，不断为和谐咸宁创造良好的社会基础。目前我市应着重解决一些公共性的问题，如城区公共交通、公共厕所、垃圾排放、污水处理、困难干部群众住房以及市中心医院建设等问题。
　　关心群众疾苦，关注群众利益，不断为和谐咸宁创造深厚的群众基础。重点解决饮水难、行路难、上学难、就医难、就业难和住房难等人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题。
　　坚持立党为公，执政为民，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断为和谐咸宁创造坚实的组织基础。当前，正是市、县、乡三级换届的关键时刻，也是各级党员干部经受考验的关键时刻，相信大家能正确处理组织需要与个人意愿的关系，胸怀全局，心态平和，努力工作，以实际行动和良好表现为和谐咸宁作出贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系市社科联主席）