咸宁市局“四突出四落实”深入推进“万名民警四进四访”

    日前，咸宁市公安局结合辖区实际，突出警种工作职责和性质，实行全警参与、科学调配、专群结合，大力推进“万名民警四进四访”工作，深化开展“大走访”开门评警活动。截止目前，局机关200余名民警分批深入基层，对崇阳县青山镇南林村、回头村两村共计26个组890户农户进行走访调查，治安、刑侦、网监、禁毒等主要业务部门近百名民警则深入全市1000余个重点场所、重点对象家庭走访排查，收集社情民意和案件线索。在此基础上，市局集中开展打黑除恶、社会治安整治等大会战，确保以良好的社会治安环境来检验“四进四访”活动成果。
     一、突出活动载体，落实组织到位。为确保“万名民警四进四访”活动落到实处，该局从完善机制入手，强化组织保障。一是强化组织领导。该局将“万名民警四进四访”活动作为今年乃至今后公安工作的一项重要举措，制定《全市公安机关万名民警“四进四访”活动实施方案》，成立以市委常委、政法委书记、公安局长董国祥为组长的工作领导小组，与“大走访”开门评警活动领导小组办公室合署办公。妥善安排整体要求和阶段性计划，确保活动组织、有步骤、有措施地开展。二是合理调配警力。全面实行全警全警参与，科学调配，按照警种性质和管辖职责，科学划分，科学调配，保证活动与业务工作两不误，两推进。在进村入户中，重点以加强机关民警基础工作实践锻炼和帮助群众排忧解难双向考虑，侧重于安排机关民警深入基层农村，对机关单位落实责任包保，实行警力轮流替换，确保每个机关单位有部分民警在农村进村入户开展调查，部分民警正常开展日常工作，定期轮换，保证活动和工作两不误、两促进。而将担负着打击职能的刑侦、治安、网监、禁毒等主要业务警种则安排其将主要精力放在走访重点场所、重点区域、重点对象上，以收集社情民意，抓好社会面控制为目的，集中开展严打整治和专项整治。三是科学设定要求。规定进村入户民警必须做到“五必到”：即召开居民代表会议必到；召开党员小组长会议必到；发生群体性苗头事件必到；主任、书记要求民警参与必到；法律援助服务日必到。对“四进四访”民警则是在“进”和“访”的数量、质量上作出硬性的量化规定。
    二、突出任务目标，落实方法到位。该局明确“四进四访”工作目标和要求，量化活动任务，规范方法措施，力求改进工作作风、树立良好形象。一是宣传方针政策。主要以座谈走访的方式，开展政策宣传。重点宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、今年中央一号文件和全国、全省两会暨政法工作会议精神，宣传党的强农惠农政策和公安机关建设和谐警民关系的重要举措，促进各项政策的落实。二是收集社情民意。采取召开恳谈会、座谈会、走访调查、问卷调查等形式，深入到社区、村庄、企业、重点场所中广泛听取各方意见。在进村入户中，重点了解和掌握农村政策落实、农村民生改善情况、农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题，“四进四访”活动中重点了解和掌握影响治安稳定的突出问题、人民群众安全感和满意度及对公安工作的要求与期盼等。对收集掌握的可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，积极配合有关部门做好情绪疏导、矛盾化解工作。三是摸排治安线索。紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，以治安复杂场所、治安乱点地区为重点，深入摸排违法犯罪线索。刑侦部门深入建筑工地、大型集贸市场了解涉黑涉恶线索。网安部门深入网吧、学校了解网吧管理建议。治安、禁毒部门深入社区、企业、特种行业了解突出治安问题。认真听取群众对农村治安形势的意见，了解当前影响农村稳定的治安难点问题。四是整改突出问题。在进村入户活动中，重点围绕农民生产生活中的突出困难，想方设法解决影响当地和谐稳定的突出矛盾，帮助农民改善农业生产条件，促进农民增收致富，真正让农户感受到党和政府的温暖。在“四进四访”活动中，深入查找公安机关在管理服务和治安防范中存在的突出问题，制定落实整改措施，研究创新社会管理的新思路、新机制、新手段，完善科学用警机制，努力提高管理服务水平。特别以建立实有人口、实有房屋管理长效机制和健全治安防控体系为重点，强力推进社区和农村警务建设，通过改进管理服务方式，落实打防管控措施，夯实基层基础，努力实现人口信息的常态更新、重点人员的动态管控、社会治安的动态攻防，有效预防和减少各类重特大案件、事件、事故的发生。五是改善队伍形象。主动征求、虚心听取人民群众对公安工作和公安队伍建设的意见，特别是对近年来向公安机关报过警、办过事、受过罚的当事人进行回访，重点查找是否存在执法不作为、乱作为、慢作为和不公正、不廉洁问题，分析掌握当前影响警民关系和谐的突出因素，研究新形势下加强队伍建设的新举措。
    三、突出督导考核，落实责任到位。为深化“万名民警四进四访”活动，推进各项公安工作有序运行，该局强化督导考核，确保活动保持长效。一是健全管理机制。该局规定，每个进村入户民警要做好“五个一”：拟好一个调查提纲、填写一份调查问卷、赠送一本宣传手册、记好一本民情日记、完成一份调研体会报告。活动完毕必须上交以备检查。对治安、刑侦、网监、禁毒等业务部门“四进四访”情况进行量化考核：治安支队走访重点企业50家以上，社区15个以上，小区50个以上，进农村10个、重点企业不少于50家、进校园20个，进宾馆娱乐场所50个以一；刑侦支队走访建筑工地50个、集贸市场10个、公司企业20个、宾馆娱乐场所30个以上，通过“四进四访”活动发现黑恶势力犯罪团伙2个以上；网安支队走访互联网接入服务单位3家，重点信息系统单位20家，网吧50家，20所学校以上，宾馆酒店25家以上；禁毒支队进学校20所、进家庭200家，宣讲禁毒知识课20场，探访戒毒人员90人，走访吸毒人员家庭10家查访，查访各类娱乐场所30家。市局领导小组办公室和督察部门定期对各县市区（分）局和局直单位“四进四访”活动进行监督检查，对各单位活动的组织部署、措施落实、工作成效及进展情况实行通报，并将活动总体情况纳入年度绩效考核，作为单位年度目标管理考核的重要依据。二是畅通监督渠道。该局专门开通热线电话，收集各方面意见和建议，各县市区（分）局也以社区、农村警务室为平台设立意见箱，广纳意见和建议。同时，大力推行以网上交流、手机短信、发放征求意见表等方式，就如何加强公安工作和公安队伍建设等方面，开展民意测评，调查了解群众对辖区的安全感和满意度。三是营造宣传氛围。市局不断强化与社会媒体合作，通过组织采访报道、印发宣传材料等多种形式，向社会广泛宣传“万名民警四进四访”活动。紧紧围绕活动进展情况，大力挖掘和宣传民警在走访活动中涌现出的先进事迹、先进典型，及时推广和普及基层创造的鲜活经验、高效措施，推动活动不断深入开展。
    四、突出活动成效，落实效应到位。该局把开展活动作为检验公安工作的有效途径抓好抓实，切实以和谐稳定的环境保障于民。一是迅速掀起“打黑除恶”专项行动高潮。瞄准日常工作中掌握和“四进四访”活动中摸排的黑恶势力犯罪线索，开展调查走访和摸排工作，落实责任，组成专班，充实“打黑办”力量，坚持有黑必打、有恶必除，要切实提高打击质量，动真碰硬、主动进攻，抽丝剥茧、经营深挖，迅速掀起打黑除恶高潮。二是集中开展整治治安乱点专项行动。对黑恶势力猖獗、黄赌毒泛滥、盗抢骗高发、群众反映多的地区和部位实行分级挂牌督办，每个县市区列出1个重点地区、2个重点部位、一批重点场所，每个月组织一至两次统一整治行动。三是加强严格公正文明执法。重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证等问题的专项治理。加快执法活动场所视频监控系统建设，实现重大案件侦审同步录音录像，杜绝刑讯逼供、体罚虐待等违法调查取证问题的发生。落实案件评查和案件回告制度，对涉法涉诉涉警信访案件进行逐案评查，对“110”接处警、未破案件当事人进行回访回告，及时发现和纠正问题，让当事人放心，让群众满意。主动接受监督，严格执行案件回避制度，抵制人情案、关系案、金钱案。四是推进社会管理创新。始终将打击的矛头对准影响群众安全感的“两抢一盗”、涉枪涉爆、非法集资、非法传销、电信诈骗、拐卖妇女儿童、黄赌毒等违法犯罪案件，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。以信息化为龙头，加强人防、物防、技防，全力打造天网、地网、互联网“三网合一”的立体化社会治安防控体系，筑牢维护治安的“天罗地网”。深入推进“两实全覆盖”，确保人、房、场、车、网、会等基本信息的全面、鲜活、真实，落实对“七点重点人”和特殊人群的管控，最大限度地预防和减少违法犯罪。每月召开一次警民恳谈会，面对面沟通、键对键交流、零距离接触，不断提升做群众工作的能力和水平。半年以县市区为单位开展一次民意调查活动，及时发现和整改突出问题。加强基层组织建设。探索科学用警，推进警力下沉，加强社区和农村警务室建设。

编辑：hongwei

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