“十一五”市场物价回眸与“十二五”展望

一、“十一五”咸宁市场物价运行的特点

“十一五”期间，伴随着咸宁经济的发展，作为经济运行状况晴雨表的CPI，表现为小步上涨—连续大步上涨—大步回落—低位运行—小步回升—大步回升等六种运行态势，呈现出总体平稳，结构性上涨显著，总指数大幅上升的运行特点。“十一五”咸宁CPI累计上涨21.9%，年均上涨4.1%与“十五”时间比，分别高10.5个百分点和1.9个百分点。

1、总指数成“N”型走势。“十一五”时期，咸宁CPI成不规则的“N”走势，2006年1月至2007年06月小步上涨—2007年7月至2008年7月连续大步上涨—2008年8月至2008年12月大步回落—2009年1月至11月低位运行（连续9个月CPI涨幅为负数）—2009年12月至2010年6月小步回升—2010年7月至12月大步回升。总指数涨幅最高的月份是2008年3月，上涨12.3%，降幅最大的月份是2009年6月，下降2.4%。

2、大类指数六涨二降。居民消费的八大类指数表现为六涨二降，食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住等六大类上涨，依次上涨47.6%、11.9%、0.5%、8.3%、39.7%、21.5%；交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等两大类下降，分别下降0.7%、3.4%。

3、食品价格上涨是推动总指数大幅上涨的主力。“十一五”时期，食品平均价格水平除2009年与2008年基本持平外，2006年、2007年、2008年、2010年等4年都呈上涨态势，4年食品大类年环比指数涨幅依次为1.6%、14%、19.4%、6.6%。2010年与2005年比，食品类中的16小类价格指数全面上涨，除.调 味 品、茶及饮料、糕点和饼干等3小类分别上涨23.7%、28.6%、23.9%外，其余13小类涨幅都在30%以上，其中，菜、干鲜瓜果两小类涨幅最大，分别达77.1%、83%；食品大类价格指数5年累计上涨47.6%，影响总指数上涨15.5个百分点，对“十一五”时期总指数上涨的贡献率达70.8%，成为推动“十一五”时期咸宁CPI大幅上涨的主推力。

4、农产品和能源原材料价格频繁波动。“十一五”时期，以猪肉、油脂等为代表的农产品价格，以成品油、液化气、原煤等为代表的燃料价格，以钢材为代表的建筑材料价格，及金饰品价格，都呈现出频繁大幅波动态势。五年间，猪肉、油脂波动6次；液化气波动10次；成品油调整18次，其中：6次下调，12次上调；原煤波动8次；钢材波动11次；金饰品波动8次。2008年3月至2009年6月，出现大幅度波动，猪肉：2006年7月至2009年7月，出现大涨、大跌，2008年2月达到改革开放以来的最高价位，每千克混合猪肉零售价累计涨幅达1.0倍， 2009年7月又降至低点，每千克混合猪肉零售价累计下降53%；油脂：2006年11至2009年3月出现大涨、大跌，2008年3月散装菜籽油每千克零售价累计上涨1.6倍，2009年3月又降至低点，累计下降43.7%；液化气、民用粉煤、金饰品、钢材等在2008年期间大幅波动 ，累计涨幅和跌幅都超过30%。

5、工业消费品价格涨跌互现。“十一五”期间，工业消费品价格总体平稳，涨跌互现，衣着：呈现出平稳—小步上涨—明显下降—稳中见涨—上涨显著等5种运行态势；白色家电：2008年上半年全面上涨后一直相对平稳；日用杂品、洗涤清洁用品、化装品等连续小幅上行；黑色家电和通讯工具则呈大幅回落态势。2010年与2005年比，衣着材料、鞋袜帽、耐用消费品、家庭日用杂品、化妆美容用品、清洁化妆用品等6小类价格指数都是上涨，依次上涨4.9%、3.5%、3.1%、、21.9%、1.8%、6.3%；通信工具、文娱用耐用消费品、服装、床上用品等4小类价格指数则都是下降，依次下降57.3%、24.2%、1%、15.4%。

6、服务项目价格稳中见涨。“十一五”时期，政府先后调升了医疗服务收费，县、市间长途客运票价和出租车票价、市内公汽票价、道路客运普通级客车座席基本运价标准、信件邮寄、水费、春运期间长途客运票价、存贷利率等政府控价的服务收费价格；由市场自由调节的加工修理、个人服务、房屋租赁等服务收费价格也先后上扬。2010年与2005年比，服务项目价格指数累计上涨18.6%，与“十五”时期的16.8%比，高1.8个百分点。

二、影响“十一五”市场物价走势的成因分析

1、自燃灾害导致市场总供求失衡。市场供求失衡是造成农产品价格大幅波动的主要原因。而造成市场供求失衡的原因主要有二：一是异常气候导致农产品绝收或减收，直接影响农产品供给量大幅减少，从而带来市场农产品价格的大幅上涨。“十一五”期间，我国连续遭遇雪灾、地震、干旱、霜冻、暴雨、山洪、泥石流等自然灾害。我市也先后遭遇了2008年2月的雪灾、2010年7月的暴雨，2008年2月和2010年7月，我市市场鲜菜价格大幅上扬，菜苔、小白菜等大路菜价格月环比涨幅达1倍以上；二是瘟疫导致肉禽蛋供求失衡，直接带来肉禽蛋价格的大幅波动。2005年底至2006年初，我国大部分地区暴发高致病禽流感和生猪高热蓝耳病，猪肉和禽蛋消费量大幅下降，市场销售价格跌至改革开放来的最低点，给农民生猪、家禽养殖户以沉重的打击，直接影响农民养殖家畜、家禽的积极性，导致农民缩小养殖规模或放弃养殖业，从而带来下一养殖周期农产品供给总量减少，也直接带来了市场肉禽蛋价格的连续上涨。

2、成本上升的推动。“十一五”时期，金属矿石、原油、农产品等原材料价格连续上涨，带动了相关行业产品生产成本及商业经营成本不断攀高； 2006年以来各地又先后调升了企业用工的最低工资标准，人工工资大幅增长，如咸宁建筑行业的小工工资，2010年下半年涨至90元—100元/人天，与2005年比，涨幅超过1倍，从而增加了企业的用工成本。企业生产成本不断上涨影响PPI持续攀升，2010年与2005年比，咸宁PPI累计上涨13.9%。成本上升对市场物价的上涨起到了明显的推动作用

3、国际市场价格波动的影响。“十一五”时期，世界经济遭遇了金融危机，直接导致能源原材料等大宗商品价格大幅波动，金融危机暴发前，即2007年至2008年上半年，国际大宗商品期货价格不断攀高， 2008年6月，原油每桶价已接近150美元，国际黄金价格也刷新了28年来最高记录。美国次贷危机引发全球金融危机后，即2008年7月—10月，国际市场大宗商品期货价格大幅下挫；2010年随着全球经济的复苏，国际大宗商品期货价格又连续回升，近期国际原油每桶价已越过90美元。我国是原油及成品油、铁矿石、食用植物油和油料的进口国，进口大豆和食用植物油已经占到国内消费量的70%，石油占到50%左右，国际市场价格的波动必然直接和间接地影响到我国国内市场。“十一五”时期，我国市场上的燃料、油脂、钢材、金饰品等商品价格的大幅波动都是因国际市场大宗商品价格大幅波动所致。

4、国家宏观调控的作用。“十一五”时期，我国经济经历了通胀—通缩，宏观控制政策由抑制通胀转向拉动消费，2006年4月至2010年12月，央行调整存贷利率15次，连续25次上调存款准备金率；2008年一年内，国务院先后提出了 “两防”、新“两防”、 “一防一抑” 、“一保一控”、全力“保增长”、“促增长”、“保增长、扩内需、调结构”等7次大的政策调控措施；2009年初，中央政府又采用了增加4万亿元投资、连续大幅降息、家电汽车下乡补贴、提高房屋贷款利率折扣率、减免税收、持续调高衣着、机电商品的出口退税率、起动生猪储备预案等货币政策和财政政策来拉动我国经济、抑制生猪价格下行。国家宏观控制政策和措施的施行，一方面，抑制了2008年上半年市场物价的过快上涨；另一方面，在拉动经济复苏的同时，带来了2010年下半年市场相关商品价格的回升。

5、政府政策性调价。“十一五”时期，国家连续3年调升了粮食最低收购价格，如每百斤稻谷收购价，2010年与2005年比，早稻上涨32.9%，中稻上涨34.7%，晚稻上涨40%；成品油调整18次，2010年与2005年比，汽油上涨39.4%，柴油上涨44.2%；15次调整存贷利率，其中10次上调，5次下调。此外，省政府、市政府又先后调升了医疗服务收费，县、市间长途客运票价和出租车票价、市内公汽票价、道路客运普通级客车座席基本运价标准、信件邮寄、水费、春运期间长途客运票价等政府控价的服务收费价格。政府调价影响“十一五”咸宁CPI上涨4.39个百分点。

6、投资增速过快。“十一五”时期，中央财政不断加大农业投入，如提高实施“村村通”公路扩建与改造、新农村建设；还有西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略、中部地区崛起战略，房地产价格的不断攀高又催促了房地产业的蓬勃发展；各级政府为了发展地方经济，采取多种措施扩大招商引资的力度。等等政策和措施的实施使我国城乡经济快速增长，直接带来了投资连续大幅增长。“十一五”，咸宁投资增速更快，旅游、房地产、农业、工业、城市基础设施等各项投资规模和投资项目突飞猛进，2010年与2005年比，咸宁全市固定资产投资总额累计增幅达4.3倍，平均每年增长39.6%，与“十五”时间比，依次高1.6倍、26.3个百分点。投资增速过快直接推升了建房和装修材料价格。2010年与2005年比，建房和装修材料类价格指数累计上涨19.6%。

三、对“十二五”咸宁市场物价的展望

（一）对“十二五”咸宁市场物价走势的预测

“十二五”是全球经济复苏阶段，经济回升直接带来需求增长，从而拉动市场物价继续上行；还有发达国家实施宽松的货币政策、国际上的热钱、我国近年的超量货币发行等均对“十二五”我国市场物价的上涨形成潜在推力。但“十一五”时期，对通胀与通缩的调控，中央政府已积累了经验，面对通胀，中央政府的调控措施和调控时间将更加有效、更加恰当。此外，2010年国务院、央行都将控制物价过快上涨，作为首要任务，实行“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制。由些推测，“十二五”市场物价将继续上涨，但涨幅可能要明显低于“十一五”时期。预计“十二五”时期咸宁CPI年平均涨幅在3%左右。

1、食品价格上涨仍然将是影响总指数上行的主因。有限的耕地面积与人口的不断增长的矛盾；环境污染造成自然灾害频发；农资、人工、运输等生产经营成本也将继续上扬。等等因素的影响，“十二五”农产品价格将继续上涨，同时带来以农产品为原料的工业副食品价格的同步上涨，但受科学发展使单产不断提高、农业基础设施的扩建与改造提高其抗灾能力、及政府调控等诸因素的影响，“十二五”时期农产品价格的波动幅度可能小于“十一五”，食品价格上涨对总指数的影响程度明显减小，也将是影响“十二五”咸宁物价总指数低于“十一五”的主要原因。

2、能源原材料价格可能继续波动式攀升。“十二五”，是全球经济的全面复苏阶段，经济回升直接带来需求增长，需求增长必将拉动国际能源原材料等大宗商品期货价格的上扬。“十二五”我国经济对外依存度将进一步提高，国际市场大宗商品价格的波动将影响我国同期能源原材料价格的涨跌。能源原材料价格上涨将是影响“十二五”时期咸宁CPI上涨的又一重要推力。

3、工业消费品价格可能仍然保持稳中见涨态势。黑色家电、手机等电子产品，因科学技术的发展，更新换代频繁，“十二五”时期价格将继续呈稳中趋降态势。2010年，棉花、中药材、白糖、橡胶、铁铜矿石等原材料价格已大幅度上涨，上游产品价格对下游的传导已开始显现，如果能源原材料价格继续上扬，将带来衣着、日用品、白色家电等工业消费品价格的上涨，但受国内工业消费品供大于求、人民币升值使出口份额和利润减少、产业结构调整等因素的影响，涨幅不会太大；此外，因抑制房地产价格的过快上涨，“十二五”房地产投资增速可能小于“十一五”，将抑制建房和装修材料价格的上升空间，建房和装修材料价格涨幅将可能略低于“十一五”。

4、服务项目价格可能上扬。“十二五”，政府将全面推行“节能减排”，因此，“十二五”时期政府可能要调整调升电费、水费、煤气费等行政事业收费价格；成品油价格如果继续上涨，将影响政府调升客货运输价格；整体价格水平的推升可能带来市场修理和个人服务收费价格的上扬。服务项目价格上涨可能是影响“十二五”物价总指数上行的一个重要原因。

（二）对策与建议

市场物价涉及千家万户，价格涨幅过大直接增加了城乡居民的消费支出，尤其是对低收入居民的生活影响明显，因此，“米袋子”“菜篮子”工程不仅是民心工程，同时也是政府的形象工程。为此我们提出如下建议：

1、扶持农业发展，增加市场农产品供给量。市级政府控制市场物价的首要任务是控制好“菜篮子”价格。政府应在政策、资金、技术、信息等方面给予菜农大力支持，建立蔬菜大棚种植基地，合理规划，科学发展，引导菜农搞规模化种植；扶持蔬菜种植大户和农村科技带头人，让他们影响和带动更多蔬菜种植户走科技兴菜之路。既能降低本地蔬菜种植成本，增加菜农种植收益；又能增加市场供给，降低市场农产品价格。

2、创建大型现代物流园区，新建大型农产品批发市场。依托咸宁地处华中水、陆交通发达要地，按省政府提出的“将武汉城市圈的现代物流圈建设成为以武汉为核心枢纽的华中现代物流中心区”的总体目标要求，努力使咸宁成为武汉城市圈现代物流业的重要枢纽。同时新建大型农产品批发市场，并将批发市场与物流的连锁配送、仓储运输、信息服务等形成一体，争取在咸宁建立一个辐射华中6省的大型现代化综合物流园区。物流发达既可以减少商业经营成本，又可降低我市工业企业的采购和销售成本。

3、加强市场监管，规范市场流通秩序。工商、质监、物价等市场管理部门，要将市场监管工作制度化，不能一阵风，形成长效机制，从严、从重打击无证经营、买卖伪劣商品、贩假制假、缺斤短两、哄抬物价等违法经营行为，为稳定市场物价保驾护航。

4、创建价格调控基金，建立种植养殖基地补贴机制。武汉、鄂州、黄石等周边城市，均已设立价格调控基金，随着我市经济的快速发展，，创建价格调控基金就显得尤为紧迫。价格调控基金主要用于补贴农业基地、仓储设施建设和低收入群体，种植养殖大户出现天灾或市场价格过低时，对基地实行最低保护价补贴，市场价格涨幅较大时，及时抛出库存物资，增加市场供给，平抑市场物价，同时对低收入群体实行价格补贴，以减少物价上涨对他们生活的影响。

编辑：xndcd

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