“十一五”期间咸宁城镇居民收入情况分析

     “十一五”期间，咸宁市各级政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，大力实施鄂南经济强市战略，进一步加大旅游兴市、工业强市力度，促进国民经济又好又快发展。尤其是连续举办了两届国际温泉文化旅游节，咸宁迎来了难得的发展机遇，经济发展势头迅猛，经济实力与可持续发展能力明显增强，民生状况显著改善。居民收入水平稳步提高，但居民收入总体水平相对较低，与全省平均水平和周边市州仍存在一定的差距。

一、2005年以来咸宁城镇居民可支配收入排位靠后

2005-2009年城镇居民可支配收入绝对数、排名及增幅

项 目	2006 年	排名	增 幅 %	2007 年	排名	增 幅 %	2008 年	排名	增 幅 %	2009 年	排名	增 幅（%）
全省	9803		11.6	11486		17.2	13153		14.5	14367		9.2
咸宁市	7984	7	8.8	9220	8	15.5	10597	7	14.9	11626	7	9.7
武汉市	12356	1	13.9	14358	1	16.2	16712	1	16.4	18389	1	10.0
鄂州市	9022	2	10.2	10872	2	20.5	12244	2	12.6	13408	2	9.5
黄石市	8883	3	10.1	10304	3	16.0	11734	3	13.9	13119	3	11.8
潜江市	8735	4	8.8	10185	4	16.6	11426	5	12.2	12571	4	10.0
孝感市	8156	6	9.5	9796	5	20.1	11461	4	17.0	12507	5	9.1
仙桃市	8266	5	9.5	9663	6	16.9	10761	6	11.4	11783	6	9.5
黄冈市	6981	9	9.8	8314	9	19.1	9952	9	19.7	11336	8	13.9
天门市	7914	8	10.1	9273	7	17.2	10448	8	12.7	11243	9	7.6

“十一五”期间，咸宁市城镇居民可支配收入绝对数全省排位一直徘徊在11-13位之间，在武汉城市圈中位于第7位，位置相对靠后；2005年到2009年居民可支配收入平均每年递增12.2%，与全省平均水平13.1%相差0.9个百分点。但2008、2009连续两年城镇居民收入的增幅均高于全省平均水平。

2010年前三季度，咸宁城区居民人均可支配收入绝对数在全省17个市州中处于12位，增幅11位，绝对数和相对数均处于中等偏后的位置。

二、咸宁城镇居民收入在全省位次居后的原因分析

近年来，咸宁市城镇居民收支水平持续增长，但其总体水平还不高，在全省地市州排名相对靠后，究其原因：

1、居民工资收入总体水平相对较低，与全省平均水平差距较大。一是行政事业单位平均津补贴低。咸宁市直行政事业单位平均津

补贴13047元／年，在全省17个市州中居14位，各县市区平均津补贴更低；

二是平均工资水平低。2008年、2009年咸宁全部职工平均工资

水平分别为15367元、17613元，比全省平均水平分别低4230元、6096元，在全省17个市州中居14位，增幅分别为11.3%、14.6%，比全省平均增幅低1.4、6.4个百分点；

三是最低工资标准低。2010年5月湖北省各地最低工资标准调

整为四个等级，一等地区最低工资标准900元/月,二等地区最低工资标准为750元/月, 三等地区最低工资标准为670元/月,四等地区最低工资标准为600元/月。咸宁市咸安（含市直）、嘉鱼、赤壁定为三等地区，通城、通山、崇阳定为四等地区。而武汉城市圈中武汉为一等地区，咸宁、天门为三等地区，其他市均为二等地区。

四是最低生活保障水平低。最低生活保障水平是根据不低于最低

工资标准的40%确定。2010年上半年咸宁各县市最低生活保障水平在160-220元/之间,下半年在240元-270元之间，明显低于其他市州平均水平。

2、收入结构相对稳定，但不尽合理。从全省2010年前三季度城区居民收入的四大构成来看：

居民收入构成表

	全省中心城区（%）	咸宁城区（%）
总收入	100.0	100.0
工资性收入	65.0	68.3
经营性收入	8.0	11.0
财产性收入	2.3	1.6
转移性收入	24.7	19.1

咸宁城区居民工资性收入占家庭总收入68.3%，比全省平均水平高3.3%，咸宁城镇居民的收入依然以工资性收入为主，而咸宁的津补贴和最低工资标准在全省处于靠后位置，2010年前三季度，居民工资性收入增幅为9.5%，比全省平均水平低1%，影响总体水平；经营性收入占11%，高于全省3%，同比增长4.5%，比全省低9%，经营性收入不稳定，小商小贩居多，有一定规模的个体私营业主愿记账的很少，温泉节后经营性收入有好转；财产性收入(包括利息、红利、租金等)占1.6%，低于全省平均水平0.7%，咸宁的财产性收入以二手房出租和民间借贷收入为主，基金、股市不稳定，其他投资渠道有待挖掘；转移性收入（包括养老金、社会救济、赡养、捐赠、记帐补贴等）占19.1%，低于全省平均水平5.6%，离退休金占转移性收入60%，收入的增长主要取决于离退休金的增长。

从城区居民收入分组资料来看，2010年前三季度咸宁高、中、低收入组居民人均可支配收入分别为21499元、10297元、4235元，比全省平均水平分别低4626元、236元、733元。

三、建议

近年，咸宁经济保持了较快的发展势头，但居民收入水平与经济发展速度不匹配。为进一步促进居民增加收入，真实反映咸宁的经济发展水平，建议：

1、提高津补贴和社会救济标准，增加居民工资性收入。各级政府要进一步优化投资环境，加大项目建设，加快地方经济的发展，增强整体经济实力，引导企业提高工资标准，提高行政事业单位的津补贴和社会救济标准，增加不同阶层居民收入水平，缩小与全省及其高低收入居民的差距，使居民切身感受到咸宁经济发展的成果。

2、进一步加强就业和再就业工作。劳动保障部门继续加大对下岗失业人员的再就业技能培训，为其提供更多的就业机会；政府给自谋职业者更多更实在的优惠扶持政策，增加其经营性收入；改进救济方式，通过自身劳动来增加中低收入居民的收入，提高居民整体收入水平。

3、引导居民投资，增加居民财产性收入。在扩大就业和提高补贴救济标准的同时，建立长效的工资增长机制，使居民收入与GDP增长相适应，确保居民有财可理，努力提高家庭投资理财等非工资性收入在可支配收入中的比重。

编辑：xndcd

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