（2007年4月25日）
为了贯彻落实国家10部、局、办关于依法严厉打击互联网上淫秽色情等违法犯罪活动，整治网上群众反映突出的治安问题的精神，按照4月20日全省依法打击网络淫秽色情专项行动电视电话会议的统一部署，经报市委、市政府领导同意，自2007年4月至9月，市公安局、市委宣传部、市“扫黄打非”办公室、市教育局、市电信公司、市联通公司、市移动公司、市铁通公司、市网通公司、市文化局、市广播电视局、市新闻出版局、市银监局决定，联合在全市范围内组织开展依法打击网络淫秽色情专项行动。特制定如下工作方案：
一、指导思想
专项行动要以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，在党委政府的统一领导下，按照“属地管理”和“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各互联网管理部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情等有害信息和非法出版物，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，发动社会力量组织开展网上群防群治，落实各项防控措施，维护网上和谐稳定，为党的十七大的顺利召开奠定和谐稳定的互联网环境。
二、工作目标
要紧密围绕构建社会主义和谐社会的总目标，采取积极有效措施，整顿一批管理秩序混乱的互联网服务单位，查破一批网上违法犯罪案件，打掉一批网上违法犯罪团伙，清理处置一大批网上有害信息，建立健全一批网上长效管理机制。通过专项行动，使网上淫秽色情等有害信息得到及时清理，网上违法犯罪高发部位得到有效整治，互联网安全管理、行业管理、新闻、出版、文化和网上视听节目管理秩序不断规范，人民群众基本满意。
三、工作重点
（一）重点问题
1、网上传播淫秽色情影视、视听节目、图片、小说，组织网上淫秽色情视频表演；
2、建立诈骗网站，在网上发布虚假诈骗信息，利用计算机病毒和黑客技术进行网上盗窃、诈骗活动；
3、网上传播六合彩、销售违禁品信息，传播扰乱社会秩序的谣言和侮辱、诽谤信息；
4、利用互联网传播非法出版物；
5、部分托管主机、虚拟空间信息安全管理制度和措施不到位，中小网站、论坛、聊天室、博客和WAP网站管理责任不落实，互联网出版物管理不规范等问题；
6、利用手机传播淫秽色情信息或群发违法信息。
（二）重点单位与地区
1、开办聊天室、论坛、留言版、博客、播客、WAP网站和点对点服务的互联网服务单位；
2、提供互联网视听节目、发行电子刊物的互联网服务单位；
3、互联网数据中心和托管主机、虚拟空间租赁服务单位；
整治的重点是网站集中、上网人数多、举报线索多的地区。
四、职责分工
这次专项行动各部门要各司其职分工负责。其职责分工是：
（一）公安机关要做好专项行动牵头工作，负责各有关部门的协调。组织清理网上淫秽色情、诈骗、赌博、销售违禁品等有害信息和非法出版物，依法打击网上违法犯罪活动，加强联网单位备案工作，整顿托管主机、虚拟空间租赁服务单位和聊天室信息安全管理秩序，与互联网营运管理部门配合、依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施。
（二）宣传部门要制定专门的新闻宣传方案，组织新闻媒体开展宣传报道工作。按照统一部署，配合专项行动，突出警示震慑，注重教育引导，形成浓厚舆论氛围，使专项行动取得实效。互联网新闻管理部门要加强网上新闻管理，加强网上舆情汇总分析，把握网上动态，引导网上舆论。
（三）“扫黄打非”工作部门要按照《2007年“扫黄打非”行动方案》要求，履行好对网上“扫黄打非”工作的部署、指导、督办和协调的职能，配合公安部门做好依法打击网络淫秽色情工作，专项行动期间，网上“扫黄打非”的重点放在清除淫秽色情等文化垃圾方面。
（四）教育部门要加强校园网和校园内上网场所管理，指导学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。
（五）互联网营运单位（包括电信、联通、移动、铁通、网通）要加强互联网管理，进一步加强虚拟主机、主机托管等互联网服务市场管理工作。与公安机关配合，依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施，推行行业自律，向相关部门提供网站备案和IP地址等互联网基础信息，依法协助有关部门查处违法违规网站。督促基础电信运营企业依法加强信息安全管理，落实宽带、无线等互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，加强对“一号通”业务的管理，配合公安机关依法查处利用手机代收费从事违法犯罪活动。
（六）文化部门要加强互联网文化经营单位管理，依法查处违法违规经营的互联网文化经营单位。对未经文化部门许可，擅自从事互联网文化经营活动的，由文化行政部门依法取缔；对未经文化部门内容审查，擅自传播进口互联网文化产品，提供含有淫秽色情文化产品的，由文化部门依法查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。
（七）广播电视部门要会同有关部门对网上淫秽色情内容的制造来源、传播方式、涉及环节等调查摸底，形成专门方案；加强日常监控，发现网上传播淫秽色情、低俗下流等有害视听节目，及时采取相应处置措施。
（八）新闻出版部门要加强互联网出版监管，会同有关部门组织开展网上电子刊物、出版物清理，整顿和规范网上电子期刊、出版物管理秩序，依法查处违法违规互联网出版单位。
（九）银行业监管部门要督促银行业金融机构配合公安机关对可疑银行账号的调查、查处工作。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（4月15日至5月15日）。各职能部门要结合实际，制定本部门专项整治工作具体实施方案，建立工作机构。各部门和相关互联网营运企业也要制定和下发具体实施意见。要广泛宣传专项行动的重要意义及各项工作措施和工作要求，公布举报网站和举报电话，动员社会各界及广大群众参与。
（二）清理整治阶段（5月16日至8月31日）。各部门要组织开展互联网有害信息检查。全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整顿互联网管理秩序，落实防范、管理、打击和查处措施，严厉打击网上违法犯罪活动。推进互联网行业自律，组织开展互联网法制和社会主义精神文明宣传。
（三）巩固成果阶段（9月1日至9月15日）。各部门要根据专项行动中发现的互联网管理问题，建立健全管理制度和工作规范。推进互联网治安综合防控体系建设，探索建立互联网治安管理长效机制，巩固专项整治工作成果。
（四）总结表彰阶段（9月16日至9月30日）。各部门要对专项整治工作进行全面总结，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。市依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组也将进行总结表彰。
六、工作措施
（一）全面开展调查摸底和清理检查。要组织专门力量，对本地互联网服务单位进行全面调查摸底，重点检查网上传播视听节目、互联网出版服务、论坛、聊天室、点对点网络、博客、拍卖网站和WAP网站，摸清底数，建立台帐；要组织开展网上有害信息清理检查和自查自纠。重点清理人民群众反映突出的网上和手机上淫秽色情、诈骗、赌博和销售违禁品等有害信息和网上非法出版物，落实互联网服务单位责任。对有害信息发现不及时、不处置的要进行整顿，对发布有害信息的要依法追究责任，违法网站要依法关闭。对网上违法犯罪活动，要坚决依法打击处理。对网上传播低级趣味信息等不良行为，要予以警告、教育。
（二）规范互联网信息服务管理秩序。要加强对互联网出版物、互联网新闻信息服务业务、时政类论坛的审批管理，加强网上视听节目和影视网站管理，加强违规网站查处工作，规范相关互联网信息服务单位经营行为，督促其建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施。组织互联网接入服务单位依法落实宽带和无线互联网用户上网日志记录留存措施。
（三）整顿托管主机和虚拟空间信息安全管理秩序。要组织托管主机、虚拟空间服务提供单位对托管和租用用户进行清理，登记用户身份信息和托管主机、虚拟空间使用用途，落实信息安全管理责任人，建立健全有害信息巡查防范管理制度和信息安全技术保护措施，鼓励互联网数据中心、信息安全服务单位提供中小网站、论坛、留言版和聊天室信息安全集中托管服务，解决中小网站、论坛、留言版和聊天室信息安全无人管理、开办者无力管理和管理责任难以落实的问题。
（四）加强互联网上治安秩序管理。要在重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，网上接收群众举报、求助，网下迅速处置。加强“网上社区”治安秩序的巡查管理，及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上轻微违法和不良行为。组织重点网站和论坛等网上公共信息传播场所建立网上信息安全协管人员队伍，协助维护网上秩序。
（五）依法严厉打击网上违法犯罪活动。要以网上和手机上传播淫秽色情信息、组织淫秽色情表演、诈骗和盗窃等违法犯罪活动为重点，严打网上多发性犯罪和团伙作案。加强对网上利用计算机病毒、黑客技术进行网上诈骗、盗窃等犯罪活动的侦查。通过组建专门力量、串并案件、网上阵地控制和加强网上侦察等措施，提高打击互联网犯罪效能。
（六）开展互联网法制和精神文明宣传工作。要组织开展互联网法制和精神文明宣传进网站、进网吧、进中小学校的“三进”活动，选择一批典型案例、事例公开宣传报道，印发和在网上广泛登载互联网法制、精神文明和网上安全防范知识宣传材料。发挥互联网行业组织作用，采取评选安全文明网站和公开曝光群众举报线索集中网站等多种方式，推进互联网行业自律，抵制网上低俗文化信息。
（七）推进互联网管理长效工作机制建设。要进一步建立健全网上视听节目、互联网出版物、点对点网络、博客和移动互联网等互联网新技术新业务的管理政策和监管措施。进一步完善互联网管理协调工作机制，健全信息通报和处罚联动制度。互联网行业主管部门要进一步规范手机代收费的管理，加强互联网IP地址和网站备案信息数据库建设，尽快向互联网管理相关部门提供IP地址和网站备案等互联网基础信息。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，整治网上突出问题，既是人民群众的呼声，也是维护网上和谐稳定，保障互联网健康发展的必然要求。各地要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，切实增强政治责任感和维护政治安定和国家安全的紧迫感，迅速行动，切实抓好各项工作措施的落实。市里已成立各部门负责同志参加的全省依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组（以下简称“协调小组”），市公安局副局长黎农保任组长，各有关部门分管领导任副组长，协调小组办公室设在市公安局公共信息网络安全监察支队。各有关部门要依据职责分工，成立专项行动工作专班，制定具体实施意见，部署落实各项工作。
（二）落实责任，务求实效。各部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，协同动作，将各项工作抓出成效。专项行动的各项措施要明确主要责任人。要落实专项行动所需宣传报道、举报奖励、网上案件侦办和技术手段专门建设经费。
（三）深入动员，发动群众。各部门要做好专项行动动员部署工作，组织新闻媒体和互联网站广泛宣传开展专项行动的意义以及专项工作取得的成效。要充分发挥公安机关信息网络安全报警网站、互联网行业协会违法和不良信息举报网站的作用，设立网上违法犯罪举报奖励制度，动员广大群众积极举报网上有害不良信息和违法犯罪活动，支持和参与此次专项行动。
（四）检查指导，总结表彰。专项行动期间，各部门要加强对专项的检查指导，认真总结工作的经验，切实推进长效管理机制建设。各单位要及时上报专项行动工作情况和典型案例、事例。每一阶段工作结束后，要将阶段性工作情况汇总上报全市专项行动协调小组办公室。对工作扎实，成效显著的地区、单位和个人要予以表彰和奖励。专项行动期间，协调小组将组织有关部门成立联合检查组，对各部门进行督导、检查。
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