5月中旬出炉的湖北省最新十强县市排名，让人吃惊。
　　这份由省经委、省统计局在5月中旬联合发布的报告显示，十强的前三名是宜都市、江夏区、黄陂区。传统的经济强市仙桃，不仅没进前3，连在10强中都不见踪影。
　　原来，这次排名的衡量指标中，除GDP外，可持续发展等20多项指标同时列入。有关人士评说，游戏规则改变了，这是创新的开始。
　　从去年底，武汉城市圈被批准为国家级综合改革试验区后，如何推进圈内各领域的真正一体化，就成为人们关注的内容。
　　一体化的核心是利益分配，症结在现有体制或机制的创新，特别是行政管理体制。
　　有专家认为，国家应给予武汉城市圈至少3个领域体制创新的机会。首先是金融领域，如天津或上海一样，可以尝试新的贷款体制、金融方式，如混业经营；借鉴西方，提供多层次、高效率的资本市场体系。
　　其次，在土地已成为区域集约式发展的一个关键要素是，应允许武汉城市圈尝试土地最优配置的机制和渠道，实现土地自由流转，在大范围内自主调整。
　　最后，武汉城市圈应可在行政体制上进行改革，包括财税体制的改革，允许探索利益分享的新办法。
　　据了解，目前已经尝试的体制突破模式，主要有两种。一种是武烟、武钢在省内重组的模式。就是通过协调，实行分税制，解决现存的财税体制障碍。任何流动都应利益共享，而不是牺牲一方，那样都是不可持续的。分税制防止了被兼并方的利益踏空，保障了双方的利益，当然其后应有更多的制度保障。
　　其次，在现有体制无法解决时，协商基础上的共同建设，是另一条通向创新的路。这可以解决更深层次的区域融合问题。
　　今年1月，武汉、黄石、鄂州、咸宁4城水务部门共同商议批准了《梁子湖保护规划大纲》，同意在2010年前，确定梁子湖保护控制线；保持现有的良好水质，逐步截住污梁源；建立湖泊监督、管理机制等。人们普遍认，这标志着武汉城市圈环保统一行动拉开大幕。
　　东湖开发区与葛店开发区的合作，也成为人们普遍赞赏的创新模式。2007年底，葛店开发区和武汉东湖开发区打破行政区划，率先实现市场主体准入一体化。双方达成协议，共同开发、运作和管理开发区，在同一个平台做大蛋糕。
　　无论哪种模式，真正解决体制创新的，是市场主体被充分调动起来。政府只需提供大致规划，不要阻拦市场的自发行为，同时创造条件，做好服务。这就需要政府转变职能，避免直接干预经济，成为直接投资者。　　　（据湖北日报）