自古以来，公平就是人类的理想。党的十六届六中全会《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。 同时强调“更加注重社会公平”,这充分说明，“公平”对于构建社会主义和谐社会具有重要意义，是不可或缺的。税收执法公平作为社会公平问题之一也备受关注。公平是法律的精髓，是执法的灵魂。自从法律产生以来，公平就是法律最重要的目标，公平执法是人们议论最多的话题。我国法律文化史上的“法”字包含有公平、正义的意思。罗马法的内容显示，法律是来自正义、公正的艺术。美国学者罗尔斯在论证正义对于社会的意义时说过:正义是社会制度的首要价值。正如真理是思想体系的首要价值一样。法的本性就是平等、公正和正义。可见，公平是执法的根本属性。法律只有通过执法公平才能真正得到实现。公平执法不仅是我国依法治国的目标，也是当今世界法治国家的共同目标，是当代法治社会发展的共同趋势。那么在现实社会条件下如何促进税收执法公平呢？笔者就该问题作一些探讨。现实路径之一就是要切实提高税收执法人员的知识水平。
　　税收执法工作是面对全局、贯穿上下、管理和服务纳税人的工作，没有适应工作需要的比较丰富的知识是很难胜任执法职位的。尽管准确地讲，公平是一种价值判断，知识是一种事实判断，可正如休谟在《人性论》所指出的那样，单纯由事实判断是不可推导出价值判断的，但我们同时又不可否认丰富宽广的知识有助于将人的行为导向社会公德的方向。简言之，尽管我们不能说知识越多的人其道德素质就越高，但大体而言，丰富的知识是导向人们形成良好道德素养的现实途径。并且，如果税收执法人员欠缺必要的知识素质，就会最直接地影响执法效率的提高，低效率在本质上是不合乎公平与正义要求的。同时，由于税收执法人员业务知识水平的问题会造成执法差错和差异导致执法不公。因此，必须关注税收执法人员知识素质的提高。一般而言，税收执法人员应具备以下知识：（1）马克思主义理论知识。马克思主义是科学的世界观和方法论，它能指导税收执法人员以发展、辩证、联系、实事求是等观点去开展税收执法工作。当前，税收执法人员主要是学习和贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，指导和促进税收执法公平。（2）科学文化知识。一个合格的税收执法人员应具备开展工作需要的社会科学及自然科学是基本知识。否则，知识贫乏，视野狭窄，常会导致思想僵化、方法简单、作风粗野，直接影响税收的公平执法。（3）专业知识。一定的专业知识是税收执法人员实行内行管理和服务的基础，缺乏必要的专业知识是很难胜任工作的。具体包括两个方面的内容：一方面是与税收管理和服务工作有关的共同需要的专业知识，如政治学、行政管理学、行政法学等；另一方面是与具体的执法活动内容紧密相关的专业知识，如税收政策法律知识、财务会计知识、微机基本应用知识、相关法律知识等。（4）实践知识。税收执法工作是在实践中进行的，因此，税收执法人员要做好执法工作，践行执法公平，就必须了解、掌握与工作需要相适应的实践知识。它主要包括两个方面的内容：一是实践生活知识，如企业生产经营一般知识，社会一般习俗和人际交往的一般规则等。二是实践执法经验。所谓实践出真知，作为税收执法人员要善于总结执法经验，不能提高执法技能和执法水平。
　　为了确保税务执法人员知识素质适应工作的需要，建议各级税务机关严把进人关，大力推行税收执法资格认证制度。对所有从事执法工作的税务人员实行执法资格认证制度，经过考试合格和考察称职的，颁发税收执法资格证书，持证上岗；不具备执法资格的，要调离执法岗位。实行执法业务等级制度，按能定级，不搞终身制，不吃“大锅饭”。同时进一步完善