近年来，我市旅游发展步伐加快，项目建设如火如荼，全市在建旅游项目上亿元的就达14家，一批较高档次的旅游饭店相应建成开业，九宫山、龙佑温泉、赤壁古战场等3个4A级景区己经国家旅游局验收通过。
　　然而不可忽视的是，在硬件建设的同时，人力资源欠缺、服务质量较差等一系列问题日益凸显，企业普遍反映用工紧张，招不到合适的员工，甚至是无工可用，有时不得不用较高报酬去其它企业挖来素质并不完全符合岗位要求的员工，或者干脆去外省招工；社会普遍反映服务业从业人员缺乏培训，服务质量和水平低，在市政协二届四次会议上，部分政协委员提出的《关于加强旅游、餐饮服务等窗口行业人员职业素质培训的建议》的提案就是一个集中反映。长此以往，必将严重制约本地旅游行业的发展，进而制约整个咸宁经济的发展，是当前不得不重视，也必须及时解决的大事。
　　造成这种状况的原因，并不是劳动力数量不足，咸宁市所属各县每年都有大批劳动力背井离乡外出务工，同时也不少劳动力闲在家中找不到工作；也不能归咎于员工报酬太低，不能吸引劳动力就业，目前我市宾馆服务员的月基本工资已经达到700-800元，中层管理人员月收入达到了3000元左右，相比其他行业并不算低，况且劳动力价值在很大程度上与劳动者自身的职业素养、对企业的贡献度大小有关，只有高素质的员工才可能获得高报酬。问题的关键在于：一是缺乏旅游行业从业人员的培训机制；二是没有建立完善长效的旅游行业招用工机制与科学合理的人力资源流动机制；三是社会的职业认同度较低，认为从事服务工作是低等职业。
　　要解决这几个方面的问题，得依靠政府部门采取有效措施：由于咸宁旅游市场还处于发展阶段，有些观念还没有在企业中完全形成，很多企业也没有能力（包括资金、师资、管理、时间成本等）来进行大规模的、深度的岗前和在岗培训，劳动力的岗前培训仍需要政府的大力支持；建立完善长效的旅游行业招用工与科学合理的人力资源流动机制要依靠政府来主导；通过职业技能、岗位意识等方面的培训，可以解决服务质量与职业认同的问题。
　　可以考虑由市政府投入启动资金，用工企业负担部分培训费用，采取订单培养的模式，招收大批本地以农村为主的富余劳动力，在企业的参与下进行科学的岗前职业技能培训，充实到旅游行业的各个企业中去，并在此基础上建立旅游行业人力资源信息库，辅之以科学的管理。这样既可以促进富余劳动力的本地就业，提高就业率；又可以解决旅游企业的用工难题，减轻企业人力资源成本；还可以显著提高旅游行业的整体服务质量和服务水平，为咸宁旅游业的可持续发展提供人力资源保障；进而在一定程度上推进整个咸宁经济的稳步发展，促进社会和谐。
　　职业培训是人才培养的重要组成部分，也是提高我市旅游行业服务质量的重要途经，做好这项工作，是提升整个咸宁旅游服务质量、提升城市形象的必备条件，是咸宁创建文明城市、优秀旅游城市不得不做好的一项工作。不妨把旅游培训工作列入我市项目建设的一项重要工程，充分利用政府部门的“阳光工程” 、“春蕾工程”等系列工程的项目资金，做好咸宁旅游的“微笑工程”。
　　从我市目前的情况来看，该项工作可由市旅游行政管理部门负责监督指导，依托本地高校与企业旅游教育资源，以已经建立的旅游培训基地为支撑，建立由市旅游局、职业认证机构、用工企业组成的联合管理机制负责此项工作。坚持非盈利性原则，在全市范围内开展旅游行业职业技能培训，根据企业用工需求，做好旅游从业人员的招收、培训、推荐就业、跟踪服务等一系列工作。
　　通过定期、不定期召开企业会议，企业自行申报，工作人员去企业调研等形式，掌握企业用工信息，与企业签订用工协议；根据企业用工数量、工种、素质水平等情况，采取广告宣传、委托、联合等形式招收本地空余劳动力进行免费培训，学员培训结束并通过鉴定考核，达到企业要求，获得相应的职业资格证书后推荐到相关企业就业。
　　根据企业用工需要，制定专门的培训计划；以操作技能培训为重点，结合服务理念、职业道德、企业文化等理论培训。从企业和高校聘请业务能手和专业教学骨干承担教学培训工作，实施规范的培训管理，保证培训质量。
　　建议政府部门从旅游发展专项资金中划拨一部分作为启动资金，以“阳光工程”、“春蕾工程”等政府专项资金为重要经费来源，用工企业赞助对学员采取免费培训的形式解决培训与管理费用。此外，在注重高技能人才培养与引进的同时，必须加强紧缺型人才的培养，才能保证满足经济发展过程中的人力资源需求。
　　制约咸宁旅游行业发展与服务质量提升的瓶颈在于用工紧张，员工缺乏培训，中层管理人员极度欠缺等，因此打破瓶颈的关键还是培训体系与制度的建立。上述这些思路的实施，在启动初期也许会遇到一些困难，但随着观念、培训、用工架构的逐步形成，相信会对我市旅游业发展，特别是旅游人力资源问题的解决起到推动作用，为我市旅游行业服务质量的提升提供保障。（余时中　徐赐全）