◇ 廖慕杰

　　转变观念：开发之根本
　　从现在已掌握的旅游资源来看，我市悠久的历史文化、丰富的人文和自然景观，并不比圈内的其他城市逊色多少。甚至，从全国来看，近年来极负盛名的河南焦作云台山景区以及湖南武陵源的索溪峪开发前的情景同我们现在的状况差不多。
　　目前，我们对旅游资源的开发利用层次不高、步伐不快，甚至固步自封，根本原因就在认识和观念上。我们对加快旅游资源开发重要性认识不够。首先，我们口头上说要把咸宁建成一个具有园林特色的旅游城市，而在行动上并没有把旅游业当作一项有发展前途的经济产业来抓。其次，没有认识到旅游业是可以实现跨跃式发展的产业，短期内可以做大做强，成为新的经济增长点。其三，只看到单纯的门票收入，没有看到它的拉动作用。WTO的科学统计表明，旅游业直接收入1元，其它则可以拉动收入4.3元。与景点配套的餐饮、文娱、交通和住宿等设施建设，实际上是一种拉动投资。其四，在全局上，并未彻底摈弃视旅游业为“事业型”的传统观念。很多时候，只是把本地区的名胜景点作为介绍本市基本情况的点缀。其五，存在发展的畏难情绪。旅游资源的开发，需要大量资金，需要付出巨大努力，而由于思想不解放、视野不开阔而裹足不前。
　　看来，要加快我市旅游资源开发的步伐，一是要对我们的旅游资源有个充分的、客观的估价，从而增强自信心；二是要解放思想，提高认识，正确认识旅游业在全市经济与社会发展中应有的位置。
　　招商引资：开发之动力
　　以咸宁公汽变革为例，引进后的枫丹公汽公司，不仅解决了咸宁旧公汽长期以来投资不足的问题，而且引进了先进的管理，让全体市民感受到了城市公交带来的公益性服务的实惠。公汽变革，大大提升了咸宁的城市品位与城市形象，这是全市人民有目共睹的。
　　同样，旅游业的开发也需要大量资金。例如，要将通山的溶洞、山林并将九宫山、富水辟为组合旅游线路，同温泉、咸安的景区和赤壁的景区以及崇阳、通城的景区开发组合成“鄂南旅游圈”，更是需要巨资。在规划和立项的前提下，唯有将开发项目向外招商引资。特别要面向旅游业规模化程度较高的地方招商引资。也可考虑用参股的形式引进沿海经济发达地区的资金而引进旅游发达地区的管理。无论是以组合线路招商，还是单项景点招商，要以跨跃式发展为目标，起点要高，避免零打碎敲、修修补补的发展老路。
　　要真正能像公汽那样，走出去招商引资，必须克服固步自封、地方保护主义、小农意识和“肥水不流外人田”等等与改革开放的形势极不合拍的旧思想旧习惯。曾记得，破破烂烂的旧公汽在运力面临困竭的情况下，管理者的思维只是停留在去购进人家淘汰的公汽上，仍没有幡然思变。可以想见，要不是收归市里直管，要不是断然实行变革，我们大街上跑的可能还是那些实行单车承包、招手即停、破烂不堪的旧公汽。可是，在市民们满怀欣喜地夸奖新公汽带来的变化时，仍有人不以为然地讲出“可惜是人家的”这样与大众不合拍的话来。从这些人的话里，我们完全可以明白正是由于这类心态而导致了我们这里社会发展与经济的滞后。这恐怕也是我们目前旅游资源开发步伐不快的思想原因。
　　旅游开发的招商，事先有政府编制的规划，事后也必须严格遵守这个规划。这样，政府的作用始终在其中居于主导地位，而对于本地旅游业的开发、引导上，在宏观上并未失控。值得注意的是，一些企业的改制、拍卖和一些商用土地使用权的出让与拍卖，不能影响和破坏已经编制的旅游项目规划的执行，要谨防旅游资源在这些地方白白地流失。多年以前，某局为了眼前小利将一块泉源宝地出让给一家封闭的非公共事业性质的单位，而导致温泉城区整体规划受到影响。这个教训值得记取。
　　旅游业的开发与管理，宜建立现代企业制度，如股份有限公司。这将有利于旅游业的内部管理与旅游业的进一步发展。
　　总之，既然将旅游业作为一项经济产业来发展，就应当运用市场经济的观念与运作方式来进行开发与管理。（上）