全市集体林权制度改革动员会召开以后，咸安区根据市委许书记提出的“在山上再造一个咸宁”的目标要求，认真开展调查研究，结合咸安实际，制定了一系列切实可行的政策与措施，力争五年内，实现在山上再造一个咸安。
　　理顺发展思路　激活经营机制
　　1、科学规划，合理布局。　咸安区现有山林面积108万亩，占全区国土总面积的一半。根据咸安的森林资源分布状况和自然条件特征，咸安区林业开发的重点是楠竹、标准化生产的水果、苗木花卉、桂花、阔叶林木等。桂花镇、马桥镇等南部山区以发展桂花为主，进一步扩大桂花生产规模，提高桂花产量，力争桂花基地面积扩大到5万亩，鲜花年产量提高到100万公斤；大幕乡、汀泗桥镇等东、西南部山区，以生产楠竹为主，切实加强现有楠竹低产林改造，力争楠竹基地面积扩大到30万亩；官埠桥镇、横沟桥镇、贺胜桥镇、高桥镇、双溪桥镇等中东北部低山丘陵地区，依托天人园艺公司、香峰园，建成鄂南地区最大的水果基地，力争全区优质水果基地面积扩大到5万亩以上；永安城郊和107国道、横温公路两旁地段，以发展高档苗木花卉为主，依托咸宁汇景生态园，力争全区高档苗木花卉基地面积发展到5万亩，将其打造成中南地区最大的苗木花卉产业龙头；官埠桥镇、向阳湖桥镇、汀泗桥镇、横沟桥镇、贺胜桥镇等乡镇所在的平原湖区村组，以发展阔叶林等短周期工业原料林为主，力争形成10万亩面积，年产木材5万立方米的工业原料林基地。
　　2、深化改革，明晰产权。　一是抓好宣传发动，使林权制度改革的目标、意义、做法家喻户晓。二是成立了林权制度改革专班。区委、区政府分管农业的书记、区长亲自挂帅，直接领导，有关领导协调指导，各乡镇、村组具体操作。三是科学制订林权制度改革方案。坚持尊重群众意愿，做到公开公平公正；坚持依法确权到户，落实林地使用权和林木所有权，确立农民的经营主体地位；规范林权流转机制。
　　3、提高档次，发展精品。　把产品质量和经济效益放在首位，既要增产又要增收，既要经济效益又要生态效益。拟从外地引进一批适合本地栽培的优质高效林木品种，大面积的推广繁殖。苗木花卉方面着力发展珍稀名木和彩叶树种。果木生产方面着力发展结实早、产量高、品质好，市场需求量大的落叶水果。短周期工业原料林基地建设方面着力发展泡桐、常绿杨、速生杨。其它用材林基地建设方面发展当地名贵乡土树种为主，如红豆杉、楠木、枫香等等，逐步形成技术含量高、品种齐全的生产格局，培植一大批名优林特生产基地，全面提高咸安林产品档次。
　　狠抓荒山开发　发展现代林业
　　1、政府引导促开发。　区委、区政府把荒山开发工作列入重要的议事日程，把贺胜至甘棠“苗木花卉长廊”、马桥至柏墩“桂花基地长廊”、横沟至高桥“果木基地长廊”、汀泗至花纹“楠竹基地长廊”建设列入全区十件大事之一，2007年区政府投入资金200多万元，完成了桂花长廊建设1000余亩。同时出台一系列优惠政策激励荒山开发，一是制订领导干部任期目标责任制。区政府与各乡镇，各乡镇与各村组层层签订五年荒山开发责任状。二是对荒山开发成绩突出的民营业主和造林大户，大张旗鼓地宣传表彰，给予重奖。三是今后凡是农业开发项目的资金优先安排荒山开发。四是在招商引资过程中，凡是引入非国家投资项目的开发资金，按一定比例奖励。五是个人投资兴建林业基地千亩以上的，林业规费减半，采伐计划单列，采伐手续上门办理。
　　2、争取项目促开发。　认真研究国家、省、市林业扶持政策，积极向上级主管部门申报项目，争取日援贷款、世行贷款、林业和生态重点工程建设资金等项目支持荒山开发，2007年有希望争取5个500万—2000万以上扶持项目。
　　3、招商引资促开发。　不断优化投资