——我市大学生到基层工作锻炼的调查

记者 查生辉  实习生 李 峰  通讯员 余为民

　　２０００年以来，我市已有１１９４名大学生到基层单位工作锻炼，其中，省委组织部选调生８９名，市组织人事部门从高校选拔到基层锻炼的大学生７６名，通过双向选择及其他方式安排就业的大学生１０２９名。目前，这批在基层工作锻炼的大学生中，调入省直党政机关４人，调入市直党政机关６人，调入县市区直党政机关３４人。
　　大学生到基层工作锻炼，有利于我市拓宽人才引进的渠道，加快“人才兴市”战略步伐；有利于优化干部队伍结构，增强干部队伍的生机和活力；有利于贯彻干部“四化”方针，树立正确选人用人导向。
　　为了鼓励大学生到基层工作锻炼，我市坚持“三个结合”，即：坚持干部标准与优先考虑相结合，不搞论资排辈，不讲平衡照顾，大胆选拔使用基层大学生；坚持定向培养与因人而异相结合，按照专业对口、用其所长、科学选拔使用基层大学生；坚持组织直接选拔和推荐竞争选拔相结合，合理选拔使用基层大学生。
　　对省委组织部选调生我市还出台“三项制度”：谈话制度、联系制度、年会制度，既加强对选调生工作的管理，又为他们排忧解难，使其健康成长。
　　据统计，属于我市本地的大学毕业生每年约有２０００多人，而回咸宁工作的每年只１００余人，仅占应届毕业生的５％，而外地大学生来我市的很少，愿意到基层工作的就更少了。
　　有关人士分析，影响和制约大学生到基层工作的原因主要有：一是编制问题。近几年来，一方面我市机构改革全面启动，精简了机构，控制了编制，另一方面对年老体弱的干部转非领导职务，虽然退居了二线，但是任属在编人员，占用单位编制，由于无编制，一些单位想要人，而刚毕业的大学毕业生却又无法进。二是身份障碍。除了从省委组织部派来的选调生外，其他到基层工作的大学生不具有公务员身份，现在市、县两级又没有招录公务员权利，不能给他们公务员身份，故有的大学生不愿进。三是激励措施乏力。由于基层单位工作生活条件差，待遇偏低，对大学生缺乏吸引力，而政府财力有限，无法拿出切实有效的措施解决基层大学生工资低、住房难、成家难等实际问题，导致人才向上流的“马太效应”。
　　为了使大学生到基层工作进得来、留得住、干得欢，有关人士认为，党政部门一是要加强政策调控，在招录公务员上向基层大学生倾斜，优先录取具有两年以上工作经验的大学生；在选调干部上要向基层大学生倾斜；在评职称、考研上向他们倾斜。二是要扩大录取公务员规模，从经过两年以上基层锻炼的往届大学生中招录一批公务员充实到市、县两级党政机关，以优化干部队伍结构。三是加大激励力度，对到基层工作的大学生可提高工资标准，发一定数额的生活补贴，同时要通过加大转移支付、加快经济发展等措施，保证他们的工资按时足额发放，还要创造条件解决好吃饭、住房、学习、成家等实际困难，真正做到以事业留人、以感情留人、以待遇留人。

（《咸宁日报》2005年7月26日第二版）