年终将至，某些部门执法醉翁之意不在“法”而在“罚”。他们执法考虑的往往是经济收入为先，以罚款为重点，而忽视宣传教育，致使执法变了味，走了调。
　　这些职能部门，执法的目的只是为单位小金库充血，为单位干部职工年终发奖金创收。这样的执法，法律的严肃性，执法的公正性，就在这种猫和老鼠的游戏规则中被亵渎。
　　法律有着预防性功能、教育性功能和惩罚性功能。但是执法的理念，应该是重在教育和预防。从源头预防乱收费等违法乱纪行为的发生，才能从根本上杜绝乱收费。有关职能部门，从开始制定收费项目、收费额度时，就要严格把关，严格审批。不能搞法外施恩和默许。以罚代法，一定程度加重了乱收费行为有令不行，有禁不止。因为罚款之后，不合法的乱收费就堂而皇之地成为合法化了。如此，不仅达不到惩罚教育的作用，而且来年乱收费又照样进行，甚至是变本加厉。有些部门和单位，还想尽办法把罚款转嫁到乱收费项目中，形成恶性循环。
　　其实，“罚”只是一种手段，而如果把执法变成“只罚”，则必然会削弱法律尊严，影响政府的公信力。执法的作用是施行法制观念，规范越轨行为，维护国家和人民的利益。执法只罚，是公权在个人私利膨胀的情况下的执法异化。胡乱执法，有法不依，也是一种严重的违法行为，执法的腐败是最大的腐败，因为它损害了法律的公正和严肃，损害了社会群体对法律的敬畏和信任，必须受到查处。
　　而今，年终越来越近，那种变执法为“只罚”的行为，应该引起我们的警惕。有关部门必须加强对执法部门的监督，杜绝这种乱执法行为的发生。  （陈开冬）